香港退休高官任房企高管被調(diào)查 有利益輸送之嫌

　　一名香港高級(jí)公務(wù)員，退休后獲邀出任地產(chǎn)公司高管。因其從事過7年地政、房屋管理工作，他的新“飯碗”備受關(guān)注，特區(qū)立法會(huì)專責(zé)小組進(jìn)行特別調(diào)查。12月8日，耗時(shí)兩年、花費(fèi)1750萬港元的特別調(diào)查在香港完結(jié)。調(diào)查組認(rèn)定，前政府地產(chǎn)和房屋事務(wù)高官梁展文，退休一年多后拿高薪“再就業(yè)”，審批程序存有漏洞。

　　退休高官“再就業(yè)”僅17天

　　輿論質(zhì)疑梁展文新職務(wù)系量身定做，有利益輸送之嫌。

　　一份普通人事任命，推出僅17天，便告“夭折”。當(dāng)事人梁展文，1999年到2006年間，出任特區(qū)屋宇署署長(zhǎng)、房屋及規(guī)劃地政局常任秘書長(zhǎng)和房屋署署長(zhǎng)職位，2007年1月退休。2008年8月，香港一家知名地產(chǎn)公司宣布委任梁展文出任執(zhí)行董事及副董事總經(jīng)理，負(fù)責(zé)中國(guó)內(nèi)地業(yè)務(wù)，年薪高達(dá)312萬港元，并有權(quán)收取紅利。

　　任命一經(jīng)公布，質(zhì)疑聲便不絕于耳。服務(wù)政府39年的梁展文，曾參與制定和執(zhí)行特區(qū)房屋和土地政策，并與發(fā)展商談判過地產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)償?shù)貎r(jià)及回購(gòu)事宜。其中，在紅磡一處地產(chǎn)項(xiàng)目中，政府以低于市價(jià)的8.64億港元，將業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給兩家開發(fā)商，其中就包括邀請(qǐng)梁出任公司高管的這家公司。因在決策中扮演重要角色，梁展文被疑賤賣政府資產(chǎn)。他退休僅一年半后，就到這家地產(chǎn)公司任職，輿論質(zhì)疑新職務(wù)為他“量身定做”，等同于“延后回報(bào)”，有利益輸送之嫌。

　　地產(chǎn)公司發(fā)表聲明，稱梁的職責(zé)為管理在內(nèi)地的地產(chǎn)業(yè)務(wù)，不涉及香港業(yè)務(wù)，所以其過去在政府的工作，與現(xiàn)職不存任何利益沖突。但在各方壓力下，僅僅過了兩個(gè)多星期，公司還是宣布與梁無條件提前解約。

　　調(diào)查認(rèn)定任職審批有漏洞

　　特區(qū)立法會(huì)召開23次會(huì)議、81次討論會(huì)，最終出爐400多頁(yè)調(diào)查報(bào)告。

　　任命雖然中止，然而公眾質(zhì)疑聲日熾。2008年12月，立法會(huì)依照“特權(quán)條例”對(duì)事件展開調(diào)查。為了盡最大可能消除公眾疑慮，特區(qū)立法會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)而謹(jǐn)慎的調(diào)查，先后召開23次會(huì)議，傳召24人作證，此后是81次討論會(huì)，報(bào)告才最終出爐，成文報(bào)告達(dá)400多頁(yè)。

　　香港公務(wù)員人數(shù)超過16萬，其中1200多人位列“首長(zhǎng)級(jí)”，梁展文屬于“首長(zhǎng)級(jí)”最高的第8點(diǎn)“薪級(jí)”（共有1—8個(gè)薪級(jí)，8點(diǎn)為最高，也寫作“D8”）。按照特區(qū)政府的規(guī)定，該級(jí)別的官員退休后一年內(nèi)為“禁制期”，俗稱“冰河期”，不準(zhǔn)加入任何商業(yè)機(jī)構(gòu)。另有3年“管制期”，高官如果在管制期內(nèi)工作，必須經(jīng)“離職公務(wù)員就業(yè)申請(qǐng)咨詢委員會(huì)”審批，委員會(huì)完成討論會(huì)向公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)提交建議，最終才決定是否核準(zhǔn)。

　　在接受聘任之前，梁于2008年5月依程序向公務(wù)員事務(wù)局提交申請(qǐng)，7月獲批。申請(qǐng)書先后由公務(wù)員事務(wù)局、運(yùn)輸及房屋局等部門多位官員把關(guān)，最終由公務(wù)員管理機(jī)關(guān)——公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)審批通過。調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，審批時(shí)存有漏洞，6名官員對(duì)梁的公司任命與資歷中存在的利益關(guān)系“認(rèn)識(shí)不清”。

　　與此同時(shí)，調(diào)查報(bào)告還就政府高官離職提出23項(xiàng)改善意見。

　　對(duì)梁的“再就業(yè)”深入調(diào)查，確實(shí)可以解開公眾疑惑。律師崔先生指出，公務(wù)員退休后“再就業(yè)”制度厘定得愈詳盡，對(duì)公務(wù)員、對(duì)社會(huì)愈有利。尤其是調(diào)查委員會(huì)建議，將公眾懷疑涉及利益回報(bào)列作評(píng)審原則，務(wù)求堵塞可能的漏洞，確保公務(wù)員的“清譽(yù)”。

　　曾蔭權(quán)表態(tài)改善規(guī)管機(jī)制

　　香港特區(qū)公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)就事件引起公眾廣泛關(guān)注及質(zhì)疑向市民道歉。

　　調(diào)查報(bào)告出爐5小時(shí)后，特區(qū)公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)俞宗怡會(huì)見記者，就事件引起公眾廣泛關(guān)注及質(zhì)疑，再次向市民道歉。她表示，現(xiàn)在最重要的工作是研究如何改善條例，避免日后發(fā)生同類事件。

　　行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)也發(fā)表聲明，承認(rèn)公務(wù)員事務(wù)局審批高官離職申請(qǐng)有所不足，會(huì)指示該局日后更為審慎，并研究及考慮報(bào)告提出的改善意見，盡快改善現(xiàn)行規(guī)管機(jī)制。

　　“就高官離職后再就業(yè)提出規(guī)管建議，不是要?jiǎng)儕Z公務(wù)員離職后再就業(yè)的權(quán)利，只是為了盡最大可能避免市民產(chǎn)生疑慮，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍失去信心。”特區(qū)政府發(fā)言人表示。

　　實(shí)際上，作為16萬公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)，特區(qū)公務(wù)員事務(wù)局對(duì)于公務(wù)員聘用、薪酬體系、紀(jì)律規(guī)管都做出安排。公務(wù)員退休后的去向也有協(xié)助政策，如普通的公務(wù)員，在退休后從事政府以外的工作，政府勞工處就業(yè)科的就業(yè)中心免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)，每個(gè)就業(yè)中心均設(shè)有專柜為50歲或以上的求職人士提供服務(wù)。高級(jí)公務(wù)員，在符合既定程序前提下，也可順利實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”，但多了“個(gè)人不得直接或間接參與競(jìng)投任何政府土地、物業(yè)、計(jì)劃、合約或?qū)�營(yíng)權(quán)”等限制條件。如今，對(duì)梁展文事件的調(diào)查，又為規(guī)范公務(wù)員離職行為加入了公眾知情權(quán)的內(nèi)容。