未婚同居男女若申請交通津貼，是兩人分開還是當二人戶計算？綜合香港媒體消息，特區政府消息指出，若二人有“猶如夫妻”的互相倚靠關系，應視為一個住戶，但若二人刻意不申報有這種關系，政府是很難發現或查證，因為朋友合租一屋，并不算同一住戶。
香港《文匯報》報道說，港府在新的交通津貼計劃上，將同居者視作“家庭核心成員”來處理，徹底顛覆了傳統的家庭概念，同居關系亦在政策上首次獲得肯定。特區政府消息人士也承認，“住戶”的定義問題確實較難處理。
消息人士指出，同居者如在生活上是彼此依賴，亦當視為“家庭核心成員”，原則上應合并申請津貼，但港府會視乎不同情況處理；至于兄弟各自結婚，但彼此同住一屋檐下，則可分開兩個家庭來申請。他指出，有關部門會家訪及作抽查，如發現有人欺詐，會構成詐騙的刑事罪行。
另一方面，有不少人批評，1人住戶的入息限額為6,500元（港元，下同），2人住戶的入息限額僅為1萬元，若2人家庭俱有全職工作，就很易超出限額。統計處數據顯示，2人家庭總入息介乎1萬至1.3萬元者，約有4,100戶，若將2人家庭的入息限額增至1.3萬元，亦不會令所涉公帑大幅增加。
特區政府消息人士也指出，由于注意到人數較少的住戶通常開支均較高，在有需要時可以調配資源的空間也較小。
另據香港《明報》報道，有立法會議員認為，現時像綜援等社福計劃下，同居男女不會視為同一住戶，質疑特區政府如何界定“猶如夫妻”的關系。
《星島日報》消息指，最受爭議的“雙軌制”及兼職工，特區政府堅持不開放給個人申請，維持只限家庭為單位；并只準每月工作滿72小時的低收入家庭申請每月600元交津，兼職散工不合資格。預計合資格人數，將由原來33萬人，增至37.8萬人；財政開支亦增加5.92億元，至42.95億元。
而新計劃對“家庭”也有新定義，特區政府消息人士指出，只要“同居而猶如夫妻”的親密關系，都可視為等同家庭；核心家庭同可申請，如子女已婚仍與父母同住，同一屋檐下，則可視作兩個核心家庭提出申請。
二人同居家庭首獲“開綠燈”，接受申請交通津貼，對此，香港社福界議員張國柱指出，港府視同居關系為家庭，日后同居關系人士申請綜援、公屋等一旦被拒絕，將會掀起很大爭議，甚至法律挑戰。他又指出，還會引發是否認同“同性同居”關系的爭議，過去在家暴條例討論加大同居保障時已掀連場爭拗。
