朱綺華認為港珠澳大橋工程沒有評估臭氧、二氧化硫及懸浮微粒的影響,因而是不合理也是不合法的。她于去年通過申請法律援助入稟香港高等法院,就大橋香港段環評報告申請司法復核。4月18日,香港高等法院作出裁定:香港環保署2009年完成的環保報告無效。高院判詞同時指出,如新環評報告可提供工程相關的環境影響,環保署署長屆時可決定可否批準工程再動工。環保署的態度是:將研究高等法院的判詞,并就下一步行動征詢法律意見。
港珠澳大橋香港段暫停施工的代價是:預計工程造價將上漲5%。即使環保署放棄上訴補做環評,亦需半年至兩年,2016年通車無望,造價將提高30%至40%,單計大橋主體工程,港方或因而多付68.2億至91.1億港元。
如果單算經濟賬,也許你會覺得這位使大橋緩建的老太真是小題大做,僅僅因為環評報告漏掉臭氧、二氧化硫及懸浮微粒的影響,就可能要讓港方多支付好幾十億港元,值得嗎?但朱綺華老太的代理律師黃鶴鳴說得好:理解港珠澳大橋對經濟發展和區域融合的重要性,“但政府不應因為經濟利益和加速區域融合,而放棄行之有效的監督機制,比如通過環境評估保護生態和公眾利益。”這其實就是一個發展理念的問題:發展是為了什么?為了發展,能不能犧牲民眾的一些基本權益?比如生態環境。
回答這些問題之前,不妨來看一下內地高鐵的最新消息:《北京日報》4月20日的最新報道說,京滬高鐵計劃6月底開通,將拆除豪華座椅并減速降價。一位交通專家對此的解讀是:安全可靠、經濟性與平民化,是中國高鐵的新定位。應該說,高鐵減速降價,是一個重大的轉折。它的意義不在于讓高鐵變得平民化,而是隱含了一種發展理念的質變發展不是為了政績,也不是為了追求速度與人攀比。如果它離普通百姓越來越遠,甚至以犧牲普通百姓的一些權益為代價,那么,這樣的發展就必然是空心化的。以這樣的新發展理念來檢驗各個領域,你就會發現,我們存在著不少誤區比如說與飛速增長的高速公路相伴的高收費,就犧牲了民眾的部分通行權,大大提高了整個社會的物流成本,阻礙了經濟的正常發展；再比如說仍在屢屢上演的強拆,一個被一些強拆者用得最嫻熟的口號就是“為了發展,你必須作出犧牲”。
為了發展就要犧牲一部分民眾的權益,似乎已經成了某些官員理直氣壯的“發展理念”。但香港老太“叫停”港珠澳大橋以及高鐵的回歸平民化,卻是幫助我們走出發展誤區的清醒劑如果今天可以因發展的名義犧牲一部分人的權益,那么總有一天,所有的人都會被以發展的名義傷害。建立在最大限度保護民眾權益基礎之上的發展,才是穩健的、可持續的發展。實際上,中央三令五申的科學發展觀、轉變發展方式,就是要給一些不科學、不健康的“發展”糾偏。為了避免“發展的傷害”,為了讓發展更具含金量,我們寧可慢一點,就像那座暫停建設步伐的大橋。
