橫琴稅收通關(guān)政策獲批 類似自由貿(mào)易小香港

對于珠海橫琴新區(qū)來說，最令人期待的莫過于其“比特區(qū)還特”的政策安排，8月4日，《第一財經(jīng)（微博)日報》記者從相關(guān)渠道獲悉，橫琴新區(qū)的稅收、通關(guān)等政策已在7月中下旬獲得國務(wù)院的批復(fù)。此消息也得到橫琴新區(qū)管委會的確認。

至此，在《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》框架之下提及的特殊政策已全部落地。

政策大尺度放開

根據(jù)此前獲批的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴主要的特殊政策包括：納入特區(qū)范圍、通關(guān)、稅收、金融 及土地管理等。在大的框架下，橫琴新區(qū)去年將這些政策上報國務(wù)院，而今年也陸續(xù)獲得批復(fù)，此次獲批的主要是稅收及通關(guān)政策。

事實上，以“分線管理”為主的通關(guān)政策在此前已被多次提及，據(jù)了解，此次獲批的通關(guān)內(nèi)容基本秉承以前的思路，包括在橫琴與澳門之間設(shè)立“一線”管理，橫琴與內(nèi)地之間設(shè)立“二線”管理，“一線”較為寬松，跨境職責(zé)則落在“二線”上。

通過“二線”進入橫琴的貨物視為出口，通過“一線”進入橫琴的貨物只需備案，享受免稅或保稅待遇。

對此，廣東當(dāng)代經(jīng)濟研究中心理事長、珠海華南經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任楊正滸對本報記者表示，這種通關(guān)安排將促進內(nèi)地、港澳及國外技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢資源便利進入橫琴，方便澳門居民到橫琴工作生活，為支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件。

而對于15%的所得稅優(yōu)惠稅率，此前早有部分投資者或企業(yè)聞風(fēng)而動，在橫琴新區(qū)搶先注冊，以期在未來獲得政策利好。

自由貿(mào)易與眾不同

對于此次獲批的政策，一位長期觀察橫琴新區(qū)的相關(guān)人士對本報記者表示其創(chuàng)新之舉確實難得，尤其是通關(guān)政策。

他以“分線管理”為例，分線管理類似于保稅區(qū)概念，但保稅區(qū)是封關(guān)運作的，完全針對貨物或是公司，里面沒有其他居民居住，然而，在橫琴島上至今還居住著近5000居民，“分線管理”后，“一線”更加寬松，那么這些居民的行為，諸如走私等都需要在政策設(shè)置時加以考慮。

深圳綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達對本報記者表示，橫琴新區(qū)有保稅概念，但比保稅區(qū)更寬泛，類似于香港這種自由貿(mào)易港，但是香港完全放開，橫琴是“一線”放開“二線”管住，所以又不是嚴格意義上的自由貿(mào)易區(qū)，其在稅收上有自由貿(mào)易區(qū)特質(zhì)，但管理體制又不等同于自由貿(mào)易區(qū)。

“有自由貿(mào)易小香港的味道。”他說。

楊正滸也認為，擁有一個盡可能便利要素流動的通關(guān)環(huán)境，將會帶動一個地區(qū)貿(mào)易和投資的繁榮，橫琴就已經(jīng)具備了這樣一個得天獨厚的條件。“全球金融危機之后，珠三角周邊地區(qū)商業(yè)資本的流動走向和領(lǐng)域已經(jīng)與前三十年大不相同，所以，橫琴在這樣的制度環(huán)境下，其政策效應(yīng)體現(xiàn)出來的方式也會有所不同。”他說。

受政策利好刺激，8月4日，橫琴概念股也全線飄紅，世榮兆業(yè)報收8.42元，上漲6.72%，珠海中富上漲3.77%，三特索道上漲2.08%。