日前,合肥某福利院花費45萬人民幣社會捐款買奔馳車一事引發軒然大波,這輛豪華奔馳“奔”向何處?慈善機構應該如何善用捐助資源?成為公眾輿論關注熱點話題。而在回歸祖國15周年的特區香港,兒童福利院的管理和運營,[注冊美國公司好處]在香港政府社會福利機構的強大后盾基礎上,也已具有專業和多元化的服務系統,水平更能與世界媲美。
社會福利署擔大旗寄養托管樣樣齊
在香港,兒童服務一般統一由社會福利署及一些私人福利機構負責,服務內容和方式包括保護兒童、監護兒童、寄養服務、領養服務等。對缺乏正常家庭環境的兒童,各個福利機構提供的服務則包括:為兒童提供住宿服務、安排孤兒到認可的家庭進行寄養等。
此外,社會福利署還設有“保護兒童課”和“監護兒童事務課”,負責由于父母離婚、家庭暴力等原因導致的兒童保護和服務。對殘疾兒童設有“早期教育及訓練中心”和“特殊幼兒中心”。
起步早服務全涵蓋殘障兒童的保護
近年來才為港人熟知的“可愛忠實之家”,是在香港“供不應求”的領養環境中,可能被遺漏的數百名嚴重殘障、卻需要耐性和愛心賴以活命的真正孤兒。他們見證了香港的孤兒院歷史。
“可愛忠實之家”,成立于1965年。那時候,嚴重智障或殘缺的孩子,若遭家人遺棄,多被收容于政府院舍。當年,兩位來自英國的女士Valerie Conibear 和Wendy Blackmur,開辦了這所孤兒院,承擔起養育照顧的責任。
在上世紀七十年代的高峰期,仍未擴建的“可愛忠實之家”收容了近40名兒童,兩位善心的姑娘,朝夕從二樓爬樓梯,將不便行走的小孩逐一抱到花園曬太陽,再繼而又抬回睡房……正是這份愛心,令當時曾被認為是“養不活”或“活不長”的小孩,在幸福與關懷中,有尊嚴地活下去。“可愛忠實之家”里面,年齡最大的“孩子”,今年經已50多歲。
隨后,這個福利院成立了建設基金,分期進行院舍擴建及翻新,從2000年開始在新院舍設立小組家庭,供院友及等候領養的兒童入住,讓他們學習如何在“普通”的家庭中生活,以致將來更易適應新生活。
民間福利院人滿為患入住率達九成
位于香港大埔區的圣公會圣基道兒童院,已有77年的歷史。從最初的一家福利院,發展成現今在香港、九龍及新界各區已經成立24個兒童之家,是全港擁有最多兒童之家服務名額的非政府機構。
數據顯示,去年該院收養兒童的總數近600名,除孤兒外,亦包括寄養和托管服務。由社會福利署的“兒童領養課”審批領養兒童申請,并進行追蹤監督。[注冊美國公司費用]
1995年加入圣公會圣基道兒童院擔任總干事至今的陳王麗芬,從事兒童服務十多年,見過數以萬計的不同個案。據她介紹,兒童院服務的對象是由剛出生的嬰兒到17歲的青少年,有些孩子會在中途轉到轄下的兒童之家、寄養家庭或過群體或個別的家庭生活。而這類需要幫助的兒童的數目并不占少數,全港類似機構幾乎都維持九成的入住率。
圣公會圣基道兒童院亦有社工表示,寄養家庭數目不足,現在全港只有959的登記寄養家庭,當中大部分寄養家庭已有兒童入住,現時約有200名兒童在等待入住寄養家庭,需求相當急切。院方盼望有心人士盡快登記成為寄養家庭,給有需要兒童一個溫暖的家。
兒童之家的愛心爸媽
完善家庭式住所
兒童之家,在香港也是一個很普遍的兒童福利,為了給孩子營造一個家的感覺,除了大型的兒童福利院外,分散在香港各區的大大小小的福利院也都裝修得像一個個小家庭般,溫暖人心。但是照顧孤兒的工作,完全賴于香港一些擁有愛心的家長人群,舉家與他們一起生活,照顧他們成長。
有種說法,入住“兒童之家”的都是心靈受創的小孩。做了寄養家長三年的孫小姐表示,他們接待的小孩子來自不同的家庭背景;有暴力家庭、虐待兒童、破碎的單親家庭等。因此照顧這些孩子需要非常的耐心:這邊廂過度活躍癥的小孩在長桌上翻筋斗,用錘子打破玻璃窗;那邊廂幾個小孩發生口角,在房里打架;另一個小孩玩刻刀,弄得滿手鮮血……對于“兒童之家”的家長來說,這些猶如家常便飯。
位于香港柴灣某兒童之家的朱迪女士,本與丈夫育有兩子,長子20歲,幼子12歲,他們一家四口一起住在兒童之家,照顧另外8名孩子的起居生活。院童“來又去,去又來”,11年來,她已是30多名“子女”的“媽媽”。一名剛剛轉到一所香港一流水平的中學、9月將升上中3的院童說:“面試時說的話都是朱迪姨教的……成功轉校因為朱迪姨。”縱使旁人都說這也有賴他自己面試的表現,但他始終歸功于朱迪姨。
運營靠社會慈善
財政受廉政公署監督
香港人樂善好施,大大小小慈善團體超過6000個,當中約1000家與社會服務有關。單是2008至2009財政年度,透過慈善捐獻在香港籌得的款項約有80億港元。
擁有141年歷史的東華三院是香港最具規模的慈善機構之一,其中兒童福利院也是東華三院的重頭業務。
院方表示,東華三院的收入主要來自政府的撥款、社會各界人士及合作商業機構的募捐,享受香港政府的免繳利得稅政策。董事局會在確保東華三院收支平衡上,定時對財政狀況作準確的評估,向持份者包括顧問局作適時匯報。
而東華三院的年報也是公開資料,任何人都可自由查閱,[美國公司年審報稅]從而得知捐款收益、開支費用、捐助項目、盈利虧損等數據,數據也是每年由核數師核實才向外公布。
另一邊,在香港慈善機構的財政還受廉政公署的監管。去年,香港廉政公署就一宗涉及盜取捐款案完成檢控及定罪,廉政公署還為社會福利籌款制訂了防貪錦囊,從加強透明度,公開善款收支入手,例如須公開經核數的財務報告,包括公開善款收入,行政費及募捐等詳細開支等。
福利和慈善,蘊含了公共救濟的優先序列,資金應最先投放到最困難的地方。如何善用社會公益的助力,將善款真正用得其所,仍舊是社會應該關注的問題。