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    • 政策法規(guī)
    企業(yè)重組上市IPO

    日本中小企業(yè)基本法

      我國的中小企業(yè),在擴大礦業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、順利地流通商品、開辟海外市場、增加雇用機會等涉及國民經(jīng)濟發(fā)展的所有領域都發(fā)揮了有益的作用,并對穩(wěn)定國民生活作出了貢獻。我們確信,在以自由公平競爭原理為基調(diào)的經(jīng)濟社會里,對于國民經(jīng)濟的成長發(fā)展和國民生活的穩(wěn)步提高來說,中小企業(yè)的這種經(jīng)濟的、社會的使命,在今后將繼續(xù)保持其重要性而不會改變。
       可是,近來企業(yè)之間在生產(chǎn)效率、企業(yè)收入、勞動工資等方面存在的顯著等級差別,對于穩(wěn)定中小企業(yè)的經(jīng)營和提高其職工的生活水平起著很大的限制作用。另一方面,由于貿(mào)易自由化、技術革新的進展、生活方式的轉(zhuǎn)變等而引起的需求結(jié)構的變化和伴隨經(jīng)濟顯著成長而產(chǎn)生的勞動力供應不足,也使中小企業(yè)的經(jīng)濟的社會的生存基礎產(chǎn)生深刻的變化。
       為應付這種局面,特別對提高小型企業(yè)職工的生活水平要給予適當?shù)恼疹,糾正由于經(jīng)濟的社會的限制給中小企業(yè)帶來的不利情況,與此同時,尊重中小企業(yè)者的獨創(chuàng)精神,促進其自我奮斗以謀求中小企業(yè)的成長發(fā)展,這已成為中小企業(yè)的使命,同時也是賦予我國國民為使產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度化和加強產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟均衡發(fā)展的任務。
       為了明確中小企業(yè)應循的新的前進道路、指明有關中小企業(yè)的政策目標,在此特制定本法。


    第一章 總則

       (政策目標)
       第一條 鑒于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中應當完成的重要使命,國家關于中小企業(yè)的政策目標應當是,在適應國民經(jīng)濟的成長發(fā)展、糾正由于經(jīng)濟的,社會的限制給中小企業(yè)帶來的不利情況的同時,以提高中小企業(yè)的生產(chǎn)效率及改善交易條件為目標,促進中小企業(yè)的獨立自主及改正存在于企業(yè)間生產(chǎn)效率等各種等級差別,謀求中小企業(yè)的成長發(fā)展并有助于提高中小企業(yè)職工的經(jīng)濟地位和社會地位。(中小企業(yè)者的范圍)
    第二條 依據(jù)本法,作為國家政策對象有中小企業(yè)者,大體是指如下各項所列者而言,它的范圍則由制定的各項政策加以規(guī)定,通過高效地實施這些政策以期實現(xiàn)前條所規(guī)定的目標。
       一、資本額或出資總額在1億日元以下的公司及長期雇用的從業(yè)人員數(shù)在300人以下的公司或個人,主要從事屬于工業(yè)、礦業(yè)、運輸業(yè)或其它行業(yè)(下項所列行業(yè)除外)的事業(yè)的經(jīng)營者。
       二、資本額或出資總額在1000萬日元以下的公司及長期雇用的從業(yè)人員數(shù)在50人以下的公司或個人,主要從事屬于零售業(yè)或服務業(yè)的事業(yè)的經(jīng)營者,以及資本額或出資總額在3000萬日元以下的公司和長期雇用的從業(yè)人員數(shù)在100人以下的公司或個人,主要從事屬于批發(fā)業(yè)的事業(yè)的經(jīng)營者。(國家的政策)
       第三條 為了實現(xiàn)第一條規(guī)定的目標,國家應就以下各項所列事項,通過對該政策的全面考慮,采取必要的綜合性的對策。
       一、引進現(xiàn)代化設備等以謀求中小企業(yè)設備的現(xiàn)代化;
       二、通過促進技術的研究開發(fā)和培養(yǎng)技術人員,熟練技工以謀求提高中小企業(yè)的技術;
       三、通過引進現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方法和提高經(jīng)營管理人員的能力以謀求中小企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化;
       四、應當謀求中小企業(yè)的企業(yè)規(guī)模最佳化,事業(yè)協(xié)作化,工廠、店鋪的集團化以及事業(yè)轉(zhuǎn)變和零售業(yè)中經(jīng)營方式的現(xiàn)代化(統(tǒng)稱“中小企業(yè)結(jié)構的高度化”,下同);
       五、謀求防止過度的競爭和分包交易的公平化,以改正有關中小企業(yè)交易條件中的不利因素;
       六、謀求振興中小企業(yè)的產(chǎn)品出口和擴大對中小企業(yè)提供的物品和服務的需求;
       七、通過調(diào)整中小企業(yè)者以外的人的事業(yè)活動以謀求中小企業(yè)的事業(yè)活動機會得到公平的保證;
       八、在謀求中小企業(yè)中勞務關系合理化和提高職工福利的同時,謀求確保中小企業(yè)所需勞動力。
       (地方公共團體的對策)
       第四條 地方公共團體必須努力以國家的政策為準,采取相應的對策。
       (法制措施等)
       第五條 為實施第三條規(guī)定的政策,政府必須從法制上和財政上采取必要的措施。
    (中小企業(yè)者的努力)
       第六條 中小企業(yè)者為了適應經(jīng)濟的社會的各種情況的變化以謀求其事業(yè)的成長發(fā)展,必須努力提高生產(chǎn)效率及改善交易條件。
       2.中小企業(yè)者以外的人,如其事業(yè)與中小企業(yè)有關,對于實施第三條或第四條的政策必須給予合作。(調(diào)查)
       第七條 政府必須聽取中小企業(yè)政策審議會的意見,定期地進行查明中小企業(yè)實際情況的調(diào)查并公布其結(jié)果。(年度報告等)
       第八條 政府每年必須向國會提出關于中小企業(yè)動向及關于政府對中小企業(yè)采取政策的報告。
       2.政府每年必須在聽取中小企業(yè)政策審議會的意見后,研究前款報告中有關中小企業(yè)的動向,明確將要采取的對策,并寫成文件提交國會。


    第二章 中小企業(yè)結(jié)構的高度化

       (設備現(xiàn)代化)
       第九條 國家為了謀求中小企業(yè)的設備現(xiàn)代化,應當采取必要的政策以利中小企業(yè)能夠增添現(xiàn)代化設備和其它資產(chǎn)裝備及實現(xiàn)設備布局合理化。(技術的提高)
       第十條 國家為了謀求中小企業(yè)的技術提高,應當就完善試驗研究機構、促進技術的研究開發(fā)、加強技術指導、技術人員的進修和熟練技工的培養(yǎng)等事業(yè),采取必要的對策。(經(jīng)營管理的合理化)
       第十一條 為了謀求中小企業(yè)經(jīng)營管理的合理化,國家應當就經(jīng)營診斷和指導,充實經(jīng)營管理人員的進修事業(yè)及完善經(jīng)營診斷和指導的機構等,采取必要的對策。(企業(yè)規(guī)模的最佳化)
       第十二條 為了謀求中小企業(yè)的企業(yè)規(guī)模最佳化,國家應當采取必要的對策以使中小企業(yè)的合并或合資設立企業(yè)等事項得以順利地進行。
       2.國家在采取前三條對策時,應當就中小企業(yè)的企業(yè)規(guī)模最佳化加以必要的考慮。
       3.尤其是對于有必要實現(xiàn)中小企業(yè)的企業(yè)規(guī)模最佳化的行業(yè),政府應當規(guī)定最佳的生產(chǎn)規(guī)模和最佳的企業(yè)規(guī)模并予以公布。(為了事業(yè)上的協(xié)作化而完善組織)
       第十三條 作為實施第九條至前條對策的重要一環(huán),國家應當在完善促進事業(yè)協(xié)作化或互相扶助的機構方面以及在促進工廠、店鋪等的集團化和其它事業(yè)的協(xié)作化方面,采取必要的對策,以利中小企業(yè)者進行協(xié)作,使中小企業(yè)的設備現(xiàn)代化、經(jīng)營管理的合理化、企業(yè)規(guī)模的最佳化得以有效地實施。(商業(yè)及服務業(yè))
       第十四條 對于中小商業(yè),為了使其能適應流通機構的合理化,國家除應當采取第九條或第十一條至前條的對策外,還應當為零售業(yè)經(jīng)營方式的現(xiàn)代化采取必要的對策。
       2.對于中小商業(yè)或中小服務業(yè),國家在采取第九條或第十一條至前條或前款的對策時,應當就地區(qū)的條件予以必要的考慮。(事業(yè)的轉(zhuǎn)變)
       第十五條 國家應當采取必要的政策,以使中小企業(yè)者能夠順利地適應需求結(jié)構的變化而進行事業(yè)的轉(zhuǎn)變。
       2.國家在采取前款對策時,必須考慮到能夠使中小企業(yè)的從業(yè)人員易于取得就業(yè)的機會。(關于勞務的政策)
       第十六條 國家應當為謀求中小企業(yè)中勞務關系的最佳化和提高職工的福利而采取必要的政策,同時還應當就充實職業(yè)訓練及職業(yè)介紹事業(yè)等采取必要的對策以謀求確保中小企業(yè)所需的勞動力。


    第三章 糾正事業(yè)活動中的不利因素

       (防止過度的競爭)
       第十七條 為有助于改善中小企業(yè)的交易條件和經(jīng)營的穩(wěn)定,國家應當就完善組織方面采取必要的政策,以使中小企業(yè)可以獨立地調(diào)整事業(yè)活動、防止過度的競爭。(分包交易的公正化)
       第十八條 國家為了謀求分包交易的公正化,在對防止延遲交付分包金方面采取必要的對策的同時,還應當就為使分包關系現(xiàn)代化,使有分包關系的中小企業(yè)者可以自主地經(jīng)營其事業(yè)并可以最有效地發(fā)揮其才能等事項采取必要的對策。(公平保證事業(yè)活動的機會)
       第十九條 國家為了防止由于中小企業(yè)者以外的人的事業(yè)活動不正當?shù)厍趾χ行∑髽I(yè)者的利益并謀求公平地保證中小企業(yè)事業(yè)活動的機會,應當采取設置處理糾紛的機構等必要的對策。(確保接受國家訂貨的機會)
       第二十條 為了有助于擴大對中小企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務的需求,國家應當就安排這些產(chǎn)品和業(yè)務方面采取必要的對策以擴大中小企業(yè)者接受訂貨的機會。(振興輸出)
       第二十一條 為了振興中小企業(yè)的產(chǎn)品出口,國家應當在提高中小企業(yè)生產(chǎn)的有關出口商品的競爭力的同時,就確立出口交易的秩序、開辟海外市場方面采取必要的對策。(調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)品與進口商品的關系)
       第二十二條 國家除了主要就加強中小企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品對其有關進口產(chǎn)品的競爭力采取必要的對策外,在由于產(chǎn)品的進口給予或可能給予生產(chǎn)有競爭關系的產(chǎn)品的中小企業(yè)以重大損失的情況下,認為非常必要時,應當采取調(diào)整關稅稅率、限制進口等必要的對策。


    第四章 小規(guī)模企業(yè)

       第二十三條 國家在對小規(guī)模的企業(yè)者(大體上是指經(jīng)常使用的職工人數(shù)在20人以下的事業(yè)者而言;以從事屬于商業(yè)或服務業(yè)為主要事業(yè)的經(jīng)營者,為5人以下)采取第三條對策時,為了順利地實施這些政策,應當在致力于改善和發(fā)展小規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營的同時,還應就金融、稅制或其它事項給予必要的照顧,以期使其職工與其它企業(yè)的職工的生活水平相當。


    第五章 金融和稅制等

       (資金貸款的公平圓滿化)
       第二十四條 國家為了謀求確保中小企業(yè)的資金,應當采取必要的對策以加強政府的有關金融機關的職能,充實信用貸款業(yè)務,指導民間金融機關對中小企業(yè)的正當貸款等。(充實企業(yè)資本)
       第二十五條 為了謀求充實中小企業(yè)的企業(yè)資本,有利于事業(yè)經(jīng)營的合理化,國家應當就設置可以順利地對中小企業(yè)進行投資的機關和公平地負擔租稅等事項采取必要的對策。


    第六章 行政機構和中小企業(yè)團體

       (完善關于中小企業(yè)的行政機構)
       第二十六條 國家及地方公共團體在實施第三條或第四條對策時,應當相互協(xié)作、共同致力于完善行政機構和改善行政管理工作。(整頓中小企業(yè)團體)
       第二十七條 為了使中小企業(yè)者協(xié)作以謀求中小企業(yè)的成長發(fā)展和地位的提高,國家應當就促進中小企業(yè)者的組織化和整頓有關中小企業(yè)的團體等事項采取必要的對策。


    第七章 中小企業(yè)政策審議會

       (設置)
       第二十八條 在總理府內(nèi)設立中小企業(yè)政策審議會(以下稱“審議會”),作為其附屬機構。(權限)
       第二十九條 審議會除按照本法規(guī)定處理屬于其權限內(nèi)的事項外,還應當按照內(nèi)閣總理大臣或各有關大臣的咨詢,調(diào)查、審議有關施行本法的重要事項。
       關于前款規(guī)定的事項,審議會可以向內(nèi)閣總理大臣或各有關大臣陳述意見。 (組織)
       第三十條 審議會由20人以內(nèi)的委員組成。
       委員由內(nèi)閣總理大臣從對于前條第一款所規(guī)定的事項具有學識經(jīng)驗者中任命。
       委員為非專職。(要求提供資料)
       第三十一條 審議會為了完成其掌管的事務,在認為必要時,可以要求有關行政機關的首長提供資料、陳述意見或做出說明及給予其它必要的協(xié)助。 (總務)
       第三十二條 審議會的總務由中小企業(yè)廳官房長官負責處理。 (委任規(guī)定)
       第三十三條 除本法規(guī)定事項外,關于審議會的組織及管理的必要事項,由政令規(guī)定。


    附則 (副本)
       本法自公布之日起施行。

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