中國政府網5月31日公布的《國務院批轉發(fā)展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中，繼續(xù)將“推進電力體制改革”列入今年深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革重點內容之一。同時，在深化資源性產品價格方面，提出推行居民用電階梯價格制度。
專家認為，推進電力體制改革的關鍵是厘清電網成本，推動電力市場化。
意見提出，推進電力體制改革，完成電網企業(yè)主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農電體制改革方案并開展試點。出臺關于調整銷售電價分類結構的實施辦法，簡化電價分類結構，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。
“電網企業(yè)主輔分離是改革既定方向，”中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒強調，關鍵在于厘清電網企業(yè)應剝離的輔業(yè)范圍，“電力設計、施工、修造等輔業(yè)與電網主業(yè)關系密切，是否應剝離一直存在較大爭議。”
由于歷史原因，輔業(yè)單位普遍沉淀了大量的離退休職工，并有數量龐大的富余人員。王志軒認為，剝離輔業(yè)的另一關鍵是要安置富余職工，減輕社會壓力。
早在2002年，國務院公布的《電力體制改革方案》就將“主輔分離”列為繼“電廠(電)網分開”后的又一重任。
但當初設定的“要在2008年12月31日前完成”的主輔分離改革方案，因為2008年初突遭南方冰凍雨雪災害而被擱置。
電網企業(yè)的態(tài)度對推動改革尤為重要。外界一直有一種聲音認為，電網企業(yè)對剝離輔業(yè)的態(tài)度曖昧，因為輔業(yè)一般贏利都不錯。
但王志軒認為，包括電網在內，目前業(yè)內各方態(tài)度是一致支持推動改革，關鍵是政府要制定明確標準和操作性強的方案。
針對電力體制改革的另一個難點“輸配分開”，國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯前不久曾強調，當前電價改革的一項重任就是研究制定出獨立的輸配電價。
