行業(yè)難題無(wú)從回避 乳品新國(guó)標(biāo)卡著誰(shuí)的喉嚨

自乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布之日起，爭(zhēng)論就不曾停止過。

“在夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)之間，人們不知道屈從于哪一個(gè)。新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)原奶質(zhì)量的框定照顧了國(guó)情，卻失了人情。其根源則是乳制品行業(yè)不及根本的發(fā)展方式。最麻煩、最艱難的奶源問題再次暴露而無(wú)從回避。此題不解，標(biāo)準(zhǔn)高低的爭(zhēng)論都是沒有意義的。”一業(yè)內(nèi)人士說。

今年6月1日起，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中包括66項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳制品。這是2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，有關(guān)部門對(duì)1986年頒布的乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的一次重大修訂，被業(yè)內(nèi)和公眾寄予厚望。然而，它的出臺(tái)卻引起了論戰(zhàn)。

當(dāng)下，論戰(zhàn)主要集中在兩方面：一是蛋白質(zhì)含量，新國(guó)標(biāo)中，蛋白含量每100克含2.8克，這個(gè)數(shù)字低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3.0克，也低于1986年舊國(guó)標(biāo)的2.95克；二是每毫升牛奶中的菌落總數(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬(wàn)上升到了200萬(wàn)，比美國(guó)、歐盟10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍。有人驚呼，新標(biāo)準(zhǔn)一夜倒退25年。更有輿論指出，這個(gè)乳品新國(guó)標(biāo)讓“中國(guó)原奶質(zhì)量降到了全世界最低”。

高標(biāo)準(zhǔn)鬧不好就是“逼良為娼”

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波認(rèn)為，輿論拱火是沒有道理的，以我國(guó)的發(fā)展水平而硬要和國(guó)際接軌也是不可能的。新標(biāo)準(zhǔn)是在平衡了各方權(quán)益的基礎(chǔ)上制定的。它既有食品安全的基礎(chǔ)，又保護(hù)了養(yǎng)牛戶的利益。“只是一味地要升高標(biāo)準(zhǔn)，最后的結(jié)果對(duì)誰(shuí)都不好。”

羅云波及其他支持者所說的國(guó)情是，與新西蘭、澳大利亞等國(guó)不同，中國(guó)的奶牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，牧場(chǎng)比例較低，上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)更是鳳毛麟角。在眾多所謂的奶源基地，一家一戶的養(yǎng)殖隨處可見。多則幾十頭，少則三五頭。此種情況下，對(duì)于牛的品質(zhì)很難保證，故而奶的蛋白含量和菌群數(shù)量都很難達(dá)到高要求。

中國(guó)奶協(xié)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖仍以小規(guī)模散養(yǎng)為主，1頭至5頭奶牛農(nóng)戶比例達(dá)78%%,6頭至20頭所占比例約13%%,其散養(yǎng)規(guī)模占全國(guó)奶牛總存欄量的80%%~90%%；農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)最大的一些乳品加工企業(yè)，夏天時(shí)蛋白質(zhì)含量基本都達(dá)不到2.95%%，個(gè)別情況下甚至低至2.26%%，達(dá)標(biāo)的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

因此，羅云波認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)看起來是好事兒，但是鬧不好就是“逼良為娼”，反倒不利于消費(fèi)者。“標(biāo)準(zhǔn)過高，達(dá)不到就是次品，要么降價(jià)，要么倒掉，奶農(nóng)肯定不樂意。奶農(nóng)掙不到錢，精飼料就買不起，奶牛就更養(yǎng)不好。如此惡性循環(huán)。誰(shuí)能得到好處？”他說，三聚氰胺事件的發(fā)生跟標(biāo)準(zhǔn)高也有關(guān)系，本來沒那么多蛋白含量偏要求那么多，難免不出投機(jī)取巧的，何況，食品安全監(jiān)管成本非常高，“法苛罰疏，亂象滋生”。

有專家指出，公眾應(yīng)該“正確地”理解標(biāo)準(zhǔn)，不要過于糾結(jié)高低遠(yuǎn)近。農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副教授陳渝說，新標(biāo)準(zhǔn)并非沒有照顧到食品安全，不管是蛋白質(zhì)含量，還是菌群數(shù)量的規(guī)定，都是人體可接受的；新標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)最低限，它不妨礙企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的牛奶，消費(fèi)者也可酌情選擇適合自己的產(chǎn)品。

陳渝也強(qiáng)調(diào)，近些年來，隨著奶牛品種的引進(jìn)和改良，牛已經(jīng)不是大問題了，然而，優(yōu)質(zhì)牧草卻是難以增加的。“牛奶蛋白質(zhì)含量的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)牧草，可是我國(guó)的牧草資源較為缺乏，而且也沒有大面積改觀的空間，不可能把耕地改種牧草吧。”他說，沒有牧場(chǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖就實(shí)現(xiàn)不了，牛奶高質(zhì)量就是空談。不是標(biāo)準(zhǔn)低，是奶業(yè)的實(shí)際情況如此。

之前，衛(wèi)生部有關(guān)人士就此解釋說，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是參照國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)修訂微生物指標(biāo)，按照國(guó)際通用原則改進(jìn)了微生物的采樣方案，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求完全一致。與以往比較，新標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性”，“符合中國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，注重可實(shí)施性，并精簡(jiǎn)了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容和格式，明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口解釋部門，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性”。