改革“當頭炮”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"松綁" 釋放新活力

      今年以來，各地各級政府按照黨的十八屆三中全會的要求，繼續(xù)將簡政放權作為全面深化改革的“當頭炮”，出臺了一系列旨在削權讓利、轉(zhuǎn)變職能的政策措施，力求把市場能辦的放給市場，把政府該管的管住管好。

       這些政策措施釋放出強烈信號，[注冊薩摩亞公司]對社會預期、市場活力、資本投向等起到了積極引導作用，讓社會資本更加放開手腳進入市場，也為企業(yè)發(fā)展提供了更加公平有序的市場環(huán)境，產(chǎn)生了拉動民間投資、改善經(jīng)濟結構、促進社會就業(yè)的疊加效應，增強了經(jīng)濟運行的市場活力和發(fā)展動力。

       本報訊 記者鄭明橋報道：為解決科技成果轉(zhuǎn)化難問題，湖北省武漢市日前出臺《關于深化高校、科研機構職務科技成果使用、處置和收益管理改革的意見》（簡稱“漢十條”），決定取消科技成果轉(zhuǎn)化政府審批，把科技成果處置權交還高校、科研院所，并首次規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化凈收益不低于70%、最多100％歸科技人員及團隊擁有。

      武漢市科技局局長吳志振介紹說，按照現(xiàn)行規(guī)定，對于中央級事業(yè)單位的科技成果處置，一次性處置價值在800萬元以上的，一般需由教育部審核同意后報財政部審批，所得收益也需按不同比例上繳財政。而在現(xiàn)實操作中，審批程序繁瑣、周期過長，影響了成果轉(zhuǎn)化的時效性；加上轉(zhuǎn)化收益“大頭”上繳，科研單位和人員缺乏轉(zhuǎn)化動力�！皾h十條”賦予高校及科研機構完全的成果自主處置權，處置收益不再上繳財政，避免了上述問題發(fā)生。

       華中科技大學副校長駱清銘曾為了一項職務發(fā)明專利轉(zhuǎn)化闖了17道關，耗時近1年才勉強完成。他坦言，“科研成果轉(zhuǎn)化按現(xiàn)行規(guī)定障礙多、審批慢、轉(zhuǎn)化難，不少地方面對有關政策，不是繞道走，就是踩著黃線走，或者只做不說�！比ツ�11月起，武漢市政府赴武漢大學、華中科技大學、江漢大學等專題調(diào)研，經(jīng)過多次研究，今年推出了鼓勵高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的“漢十條”，希望通過先行先試，用足、用好、用活科技資源，讓科技創(chuàng)新活力充分涌流。

       在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方面，[薩摩亞公司注冊]“漢十條”對70%以外的其余部分也作出了規(guī)定：“統(tǒng)籌用于科研、知識產(chǎn)權管理及相關技術轉(zhuǎn)移工作”。吳志振解釋說，“這保障了高校及科研院所拿到的收益，也要再投入到成果轉(zhuǎn)化中來。”

      吳志振表示，“漢十條”科技成果管理改革將激勵科研人員深化創(chuàng)新活動，把科技成果轉(zhuǎn)化為有市場競爭力的產(chǎn)品，有望使武漢成為科研人員創(chuàng)業(yè)的“政策洼地”。

      本報訊 記者陳發(fā)明 李琛奇報道：在今年的深化行政審批制度改革中，甘肅將把取消、調(diào)整和下放循環(huán)經(jīng)濟項目審批事項作為重要內(nèi)容，減少循環(huán)經(jīng)濟重大關鍵補鏈項目、園區(qū)循環(huán)化改造項目的審批程序，通過設立審批綠色通道等方式，減少前置環(huán)節(jié)，提高審批效率，讓企業(yè)把精力集中在技術創(chuàng)新、資金籌措等關鍵環(huán)節(jié)上。同時，甘肅強化對循環(huán)經(jīng)濟項目建設的咨詢指導，用事前審批的減法和主動服務的加法，激發(fā)市場主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的活力和動力。

      2009年底，國務院批復了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，明確提出到2015年將甘肅建設成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。4年多來，甘肅以年均7.74%的能源消耗增長和0.28%的水耗增長支撐了11.91%的經(jīng)濟增長。到去年底，《規(guī)劃》提出的24項主要指標，已有14項達到年度發(fā)展目標要求，基本建立起循環(huán)型工業(yè)和農(nóng)業(yè)體系。

      面臨2015年建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的目標，甘肅在全面深化改革的新起點上，如何通過循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設再度發(fā)力，[薩摩亞注冊公司]為經(jīng)濟體制改革找到一個突破口和著力點？甘肅明確提出，依托循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺，在先行先試中為全面深化經(jīng)濟體制改革探索路子、積累經(jīng)驗。

      在實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的過程中，有一些地方和企業(yè)反映，影響市場主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要原因是部分循環(huán)經(jīng)濟項目前期工作周期長，土地預審、規(guī)劃選址預審、環(huán)評等前置性審批時間長、環(huán)節(jié)多、成本高。與此同時，一些企業(yè)因為不了解項目備案、核準或?qū)徟�的程序，不清楚前置條件申辦的要求，不掌握爭取國家支持資金的門路和渠道，影響了項目的推進建設。

      據(jù)悉，目前園區(qū)管理采取單一的以政府管理為主的模式，管理人員不專業(yè)，導致資源不能得到合理有效配置、集聚效應不強，亟需進一步理順園區(qū)管委會與市場、企業(yè)的關系，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權交給企業(yè)，把社會服務的事交給社會組織和中介機構。對此，甘肅省決定，今年要在國家循環(huán)化改造示范試點的園區(qū)中探索建立以企業(yè)為主的園區(qū)管理體制改革試點，園區(qū)龍頭企業(yè)負責人可兼職管委會負責人或由企業(yè)向管委會派出專業(yè)管理人員，探索建立由政府、企業(yè)、金融機構等共同參與的多元管理體制。