國家林業局16日在其官方網站上公開《林業發展“十二五”規劃（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），并向社會各界人士征求意見。
根據征求意見稿提出的構想，通過實施五大戰略，不斷開發林業的多種功能，滿足經濟社會發展對林業的多樣化需求。這五大戰略為：
實施國土生態安全屏障戰略，構筑國土生態安全體系。以保護和建設森林生態系統、治理和修復荒漠生態系統、保護和恢復濕地生態系統、維護生物多樣性為核心，以重點工程為帶動，以山洪泥石流等地質災害易災區為重點，加強森林資源保護與經營，大力開展植樹造林，深入開展全民義務植樹。強化野生動植物和濕地保護，加強自然保護區建設，加快構筑東北平原區、西北風沙區、東部沿海區、西部高原區、長江、黃河、珠江、中小河流及庫區、平原農區、城市等十大生態屏障，形成維護國土生態安全的保障體系。
實施國家木材和糧油安全戰略，保障林產品有效供給。加快培育木材戰略資源，優化發展布局，大力推進速生豐產林、工業原料林、珍貴樹種培育基地建設，優化森林結構，提高森林綜合生產能力，有效提高木材、可再生能源供給能力；結合我國木本糧食和木本油料的資源現狀、適宜發展條件等特點，充分考慮栽培歷史和群眾營造與經營管理的技術水平，按照集約化、產業化、規模化、標準化發展的要求，加快發展油茶、核桃、紅棗、板栗等木本糧油產業基地，扶持林業龍頭企業，優化產業布局，壯大產業集群，形成新的經濟增長點，努力增加林產品有效供給。
實施固碳抵排戰略，提升應對氣候變化能力。通過加強林地保護、嚴格控制林木采伐和濕地占用、強化森林防火、有害生物防治和森林執法，減少毀林排放，防止森林退化，通過木材防腐、改性等措施延長木材壽命，維護自然生態系統固碳總量，增強森林固碳能力；開展造林綠化，擴大森林面積，加強森林經營，提高森林質量，增加森林碳匯，抵減工業排放，提升應對氣候變化能力。
實施增綠惠民戰略，促進社會和諧進步。
實施繁榮生態文化戰略，促進生態文明建設。
