劉國興委員認為,公務車私用收費關系到使用成本的問題,最關鍵還是要加強監管,要從申報制度上進行控制,首先通過里程表來監控,“超過市區范圍就得監控去向,離開廣州就得預先申請報告!彼J為,每個機關單位內部還得定期進行“曬車單”,進行部門間的互相監督,“對一個月、一個季度都沒有用車的進行獎勵”。對于收費標準,他認為應該由財政局測算,目前一些部門的確存在公車私用問題,但“不能一刀切,只能一步步來”。
僅限公務員私用公車 既違背法治也不公平
律師行業人大代表直言:即便公車付錢私用也應先立法規再詢民意
記者 李國輝 吳璇 李文 李婷 尹來 李佳文 公車付費私用的依據在哪里?費用怎么收?怎樣讓監管公正?來自律師行業的代表田子軍認為,“公車付費私用”關鍵是誰有資格付錢私用,如果僅限于公務人員,那便不符合法治精神、有違公平正義的追求。
公車“盈余”表明預算不合理
田子軍說,談論此事,首先要追溯其前提條件。公務車是公務部門辦理公共事務所配用的車輛,是政府財政出錢購買的,說到底花的是老百姓交的稅費。而作為公共財產,每一批支出都應該經過預算審核,確實缺一部才能買一部。在預算審核科學的情況下,公務車的配置應該是嚴謹的。如果可以被拿來私用,這說明公務車在公務使用之外有“盈余”,財政買車的錢支出多了,反過來表明預算不盡合理。
“公車私用”要確保公平公正
“如果公務車可以被拿來付錢私用,那也必須確保公平公正,其使用價格和使用主體都要公平!碧镒榆娬f,首先應該立法立規,公車是公共財產,使用公共財產必須要有法可依,公車什么情況下可以私用、價格如何、誰可以私用,這些都應該有個規定,并且征求民眾意見。
田子軍認為,如果僅限公務人員私用公車,即不符合法治精神。因為既然是私用,那就說明不是在工作時間,而公務員不在工作時間,你也是普通老百姓。“既然你可以付錢使用,那憑什么普通市民不能付錢使用呢?”田子軍認為,公務車付錢私用的受眾應該是全體市民群眾,否則便與社會公平正義的追求相悖。
觀點PK
支持派
容小梨:關鍵在于規范制度
“公務車改革是大勢所趨,代表了人民的愿望,”市人大代表、市政法委副書記容小梨接受記者采訪時表示,對于公務車改革,最重要的內容就是制度建設。
對于公車收費后私用的措施,容小梨表示,關鍵在于規范制度,保證每一條措施都能按制度辦,而不是在執行的過程中被隨意更改!凹热灰幎丝梢杂,就一定要有相關制度,對于如何交費、交多少
都要規定清楚,讓單位和個人都能很好地執行。”
另外,容小梨還提出,如果實行收費,就要有相應的監管,“這種監管必須是實實在在監管得到的,不是口頭上說說而已?傊褪且苷嬲研姓涃M降下去,拿更多的錢用于民生!
李亞偉:能提高車輛利用率
李亞偉委員認為,對公車私用進行收費,有一定難度,但能夠提高車輛利用率,對改變當前公車私用也是有用的。
“只要能夠硬性地鑒別是公用還是私用,還是可以操作的!崩顏唫フf。只要在公車上安裝GPS,又能夠有一個獨立機構進行管理,還是能夠對公用、私用作出判斷。他也承認,設立這么一個統一的管理機構,難度很大。
另外,還可以靠外部監督來輔助管理,如在公車上加貼標識,便于群眾識別、監督。
反對派
梁盛祥:公車私用收費不現實
“我看這種做法不現實,”市人大代表梁盛祥昨日接受記者采訪時表示,如果公務車收費,就變成了營運的性質,“車輛要營運,必須得經過很多程序,而且收費的價格也必須由物價局核準,必要時要聽證。”他認為,如果隨便就實施了這個措施,是不合法的,“這就等于把公車私用合法化了。”“靠收費解決公車私用問題是不現實的!绷菏⑾楸硎荆鉀Q公車問題,一靠管理,二靠提高領導干部的素質,“有些代表委員提出的靠統一顏色、統一標識等社會管理手段也可以考慮!
梁盛祥說,公車是國家財產,要按照機關財產來管理。區別開真正的公務和非公務用車,要通過內部的管理,將公私明確分開。
鐘國才:裝GPS是作秀根本沒用
從事律師職業的鐘國才委員不贊成公車私用并收費。他認為,這種思路在操作上并不可行,會產生許多管理問題。但從制度渠道上來說,只要相關部門批準,法律上的途徑是成立的,“就像政府的招待所可以對外營業一樣”。
鐘國才說,從管理角度講,會產生里程不好計算、收費人不好確定等問題。“如果公車是按里程來收費,這個里程到底怎么算?”他說,公事、私事如何區分,顯然也是個麻煩的問題。
另外,收費方也不好確定。如果單位自己收的話,“就算一公里1.5元,跑個50公里75元,你怎么收?真的能算得很清楚嗎?真的能收到手嗎?”
至于收費標準,也不好統一,“12座的面包車跟4座的小車一樣價格嗎?接待用的捷達車和奔馳相同的價格嗎?”這也使收費更加不可操作。
對于給公車裝GPS、貼標簽等監管措施,鐘國才不持樂觀態度,“根本沒有用,是作秀的,這樣的措施和想要的結果之間,根本沒有因果聯系”。因為,如果單位本身抓得不嚴,任何人都能找出理由去用公車,“假如有人看見我的車在三元里了,我可以說是業務聯絡;看見我的車在某個酒家了,我也可以說是公務接待。”公務車私用成為一個社會問題,鐘國才認為,這是畸形發展的惡果。因為,現代社會中,公務車應該是極少的,“本來人家只是一只小雞,是你把它養成恐龍了。”
無奈派
王躍林:這是沒有辦法的辦法
“公車私用收費是沒辦法的辦法,應該說是一種進步。”市人大代表王躍林表示,雖說是進步,但其在可操作性上還有欠缺,也只能是一種過渡性措施。對于1.5元至1.7元每公里的收費標準低于出租車,王躍林表示,這種收費不能用出租車的標準來衡量,“畢竟出租車還有牌照等很多其他費用。”
“什么是公車私用?有時很難界定。”市人大代表李國紅接受記者采訪時也表示,治理公車私用在執行過程中,會遇到很多矛盾,“現在政府部門承擔的任務非常重,公務也非常多,如果發生水浸街等突發事件,可能來不及批!
建議派
劉國興:機關單位內部定期“曬車單”
“公車私用的收費不能完全市場化,如果那樣,還不如去打的!迸c其他人不同的是,廣州市政協委員、市司法局黨委副書記劉國興在談到公車私用問題時沒有褒貶,而是積極獻策建言,他認為收費標準應經過市財政局來測算,但不能完全市場化,略高于成本即可。他坦言,自己也有公車私用的時候,但“該交費還是會交費”。