改革沿著國九條“市場化”傾向，資產收益率，資產負債率等等，發行條件比較多。財務指標放松。增發可可轉債保留凈資產收益率6％。市場在股改以后承受能力強得難以相信。供給不足，促使審核速度在明顯加快。品種增加。分離債付認股權證的債券。公司債從發改委轉過來。對兩法的修訂：公司法，證券法。與我們預期不太一樣，可能存在一些問題。而發行市場化取向的前提，增發和轉債“市價”為主，參看發行審核手冊。支持發行的法律法規：公司法，證券法
以及上市公司證券發行管理辦法，證券發行上市保薦管理辦法，136號文，發審委辦法，承銷和詢價管理辦法。內容與格式準則第10號。實踐中06年75％非公開發行。公開與非公開目前各半。以前弊端，大股東發行，中小股東掏錢。債權人保護。社會對中介機構監督。必須上網。有利于投資者查詢相關信息。分離債沒有凈資產收益率要求。轉債公司債不要求擔保，有資產評估。間隔一年取消。增發資產負債率的不得高于70％取消。有閑置資金不得做財務投資，如有則不得再發行。利潤分配的規定，鼓勵分紅，年平均利潤的20％，凈利潤分紅。上市公司非公開發行股票，當期融資不對市場造成影響。京東方對北京市政府發行。對詢價加強監管。分離債：債在債券市場交易，權證在股票市場交易，分離交易。審核要求比可轉債高。偏債性。給企業發行期的選擇，6個月內發行即可。信息披露要求適當精簡。信息披露真實完整仍然重要。
簡化申報的格式。加大董事責任。對贏利預測進行加強監管。不能達到，3年不得融資。增發，配股，轉債，分離債，公司債。項目前景比較認可，選擇融資品種要注意。配股，控股股東不認配，會失敗；資金實力強，或拿出一部分資產認購。分離債，凈資產15億以上，門檻高。注意：利率比較低，涉及權證的工具，對公司的財務費用的影響，會對公司利潤灘薄。非公開發行容易，因為市場處于上升狀態，但市場波動沖高時則無價格優勢，要考慮市場因素。
非公開發行的注意事項：
1、公開披露的義務不規范；
2、加強信息披露，開董事會要披露；
3、應該明確事項，基準日由董事會決定；
4、確定發行對象名稱、價格、數量事先確定；
5、可以不確定，明確發行對象的范圍，限售期；
6、數量不確定，董事會應確定數量區間
7、融資量確定，不足時的補充方案
8、如果項目啟動，應當有說明，比如補充流動資金，可以，但必須明確
9、如果要收購資產，也要明確，包括評估。
10、實際控制人、一致行動人36月鎖定期，簽署附條件的合同，必須獲得董事會批準。
11、兩個交易日內披露。合同批準，董事會決議。
12、涉及資產評估，贏利預測，披露時在召開股東大會同時公告。要求前移。
13、董事會開了很長時間過期要延長一年，底價要改。
14、本次發行方案調整，也要披露。有很多不確定。
公司債：
征求意見稿
關于申請材料的規定
1年期以上，針對上市公司和境外公司
發行條件：一般規定
經過評級機構評級
凈資產符合中國證監會規定，15億可能
發行條件：三年利潤不少于利息。證券法規定
不準發行的規定
已經發行，其他債務違約，不允許。
不需要保薦代表簽字。需要保薦，但不需要保薦人保薦。
發行價格市場化，利率和價格。
定向增發。
發行對象，可以分次發行。用途放松。決議有效期，董事會授權。
核準6個月內，不少于50％；24個內發行其余50％。降低企業的財務成本。債券市場目前發展滯后。保險公司，商業銀行購買交易所債券有障礙。期限比較靈活，1年或長期，不限制。
債權人保護制度：債權人會議制度。聘請保薦人為受托管理人，應維護債券持有人的利益。保薦人資格可能放開。規模限制：推動大公司試點，中小公司以后再定。資金用途不與項目掛鉤，可以是財務融資。證券法規定的條件即可。
公開發行新股，持續贏利能力，最近三年沒有虛假財務問題，最近三年盈利。對公司治理結構也有要求，高管人員誠信要求。分紅的要求，第一次提出，凈利潤20％，年6％收益率。房地產公司是再融資主體。放松，考慮行業情況，房地產占比1/3。轉債。
或，孰低
核，孰高
行權：6個月
鎖定期：
審核重點：
前次募集資金變更是否合理：進度，效益。差異多大。
部分好公司才能達到承諾，有不少公司達不到。
根據券商的盡職調查報告。
缺乏進度效益指標明確說明，口徑多變。變更后缺乏關注，沒有提供最新的情況。對效益指標不清楚，沒有說明，專向報告沒有說明，經常報主營業務利潤。01年3100萬，4500萬，合作經營項目變換因國家政策，后面沒有披露，對變更后效益也需要披露，要求做一個專題報告。合并報表，原來公司3億降低到1億，前募集資金達到5億，兩者關系必須說明。是否符合國家產業政策。是否有發改委審批，備案。項目實施方式也要說清楚，進度安排。市場前景和競爭對手狀況。是否存在產能過剩？要披露清楚。存在技術壁壘，取得方式是否合法。土地情況是否需要征用，是否有法律障礙？對項目的融資安排。收購房地產項目公司是國有企業的股權，需要省級以上國資部門批準。對信息披露，沒有對PVC行業進行研究。要求補充細分市場。
對募集資金收購資產也有較多的要求。收購資產權屬是否清晰，也要進行披露。有優先購買權是否獲得其他股東的同意？是否有同業競爭？有一定時間解決。重點要看的，是否有關聯交易。是否盈利，對盈利的前景如何關注。會計師對此要有明確說明。關于價格，評估方法，價值原因。利潤歸屬。涉及到國有資產是否被批準，確認。重大資產購買是否有擔保，或有負債如何？；評估報告的指引，說明要求比較細致。方法，過程，結果要求很細。收益性條款的適用條例。相關系數影響。關鍵參數選取的依據。不能采用不合理的假設。是否存在關聯交易，關聯交易的必要性。商標的問題值得關注，有些是無償使用，有的有償使用，有的估價進入。要說明清楚。法律還要關注環抱問題，要求三年內未受環保部門處罰。
發審委關注的重點內容：根據以往經驗，第一，公司治理機構；是否關聯交易較多，是否存在同業競爭；第二，持續盈利能力，負債過高，改善空間不大；第三，前次募集資金使用是否存在問題；第四，符合國家宏觀政策；第五，技術是否合法，第六，土地使用權使用情況；第七，項目前景；第八，獨立性，是否導致關聯交易。第九，信息披露是否存在遺漏，第十，材料是否粗糙。第十一，其他問題。
審核程序：受理，見面會（現在見面會后置）；征求上市部意見；反饋會，初審會，發審會，核準。提高審核效率，征求上市部意見或地方監管局意見也可。第二次初審會后上發審會。
非公開發行股票預案的編制要求
概要：背景，價格，是否關聯，控制權是否變化，定價原則
限售期說明
董事會可行性分析
償還貸款的必要性，收購資產則要有資產評估
董事會的討論分析
對公司影響
目標資產情況
定價合理性的分析
收購資產要有審計數據：歷史數據
補充公告
財務摘要
承接資產對債務基本情況是否存在
收益現值法
