未來五年，全國要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。
2011年3月6日14時，在人民大會堂三樓金色大廳，國家發展和改革委員會主任張平，國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、徐憲平，談關于“十二五”規劃綱要，并答記者問。據介紹，未來五年，全國要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。
現場
國家發展和改革委員會主任張平：
“我可以比較有信心地說，我們還是有條件、有能力保持物價總水平的基本穩定。”
“如果說我們過去的五年規劃比較注重增長的話，那么我們這一個五年規劃更加突出了民生的保障和改善。”
把以人為本放在突出位置
張平指出，在編制“十二五”規劃的時候，針對存在的不平衡、不協調、不可持續的一些問題，我們做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發展的進程中解決這些矛盾。所以，這也就構成了“十二五”規劃的特點，我想這個特點主要表現在幾個方面：最突出的特點是“十二五”規劃綱要堅持了以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。黨的十七大提出，要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，要轉變經濟發展方式。十七屆五中全會建議提出，“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。可以說，我們現在編制的“十二五”規劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。
從規劃綱要的指導思想到政策導向，到發展的目標，到重點任務，都體現了科學發展的要求，體現了加快轉變經濟發展方式的要求。我們在確定發展指標的時候，尤其是把以人為本、可持續發展放在了一個突出的位置。
避免“拉閘限電”現象發生
當有記者談到，為了完成“十一五”的目標，有一些地方采取了一些過激的行為，甚至是“拉閘限電”。張平表示，“這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當的。”發改委作為具體負責這項工作的主管部門，工作上確實還有很多失誤的地方，在工作的指導上也有一些不妥當的地方。對于“拉閘限電”，我們發現以后，也及時地作出了安排，制止這樣的情況。
如何實現“十二五”的目標呢？我想首先要轉變發展的理念，一定要按照科學發展觀的要求、加快轉變經濟發展方式的要求，真正地把思想、觀念、思路、辦法轉到科學發展的軌道上來。不能再走過去粗放型發展的老路。要采取具體的舉措，包括調整經濟結構、淘汰落后產能、限制“兩高”行業的發展，大力發展新興產業、大力發展服務業。要積極推進技術進步，特別是節能減排的技術，節能減排的產品，實施節能減排重點工程，推進企業進行技術改造。要動員方方面面，包括工業的節能、建筑的節能、交通的節能、社會各個領域的節能，都要采取先進的技術，使用節能減排的產品。我們還要動員全社會加強對節能減排的監督，創造一個良好的環境。
“十二五”規劃集中各方智慧
徐憲平介紹整個規劃編制主要是分為三個階段：
第一個階段是基本思路研究階段。根據國務院的部署，開展了對經濟社會發展中的一系列重大問題的前期研究，確定了41個重大問題，采取委托、招聘的方式，使社會上70家研究機構參與，最后形成了500萬字的研究報告。
第二個階段是中央建議制定階段。從去年4月份開始，在中央領導親自主持下，成立中共中央關于“十二五”規劃建議的起草組，在前期研究成果的基礎上，又深化對一些重大問題的研究，然后廣泛聽取方方面面的意見，歷時半年制定了中共中央關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，這個建議提出了“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、戰略任務和重大舉措。
第三個階段是綱要（草案）編制階段，中央建議出臺之后，國務院成立了12個部門參加的規劃綱要起草小組來編制“十二五”規劃綱要。在這個編制過程中，我特別想說的是，去年我們利用互聯網、手機短信平臺、電子郵件等方式，在全國人民中發起了“共繪藍圖，我為‘十二五’規劃建言獻策”的活動，整個建言活動歷時兩個月，收到了64709份意見、建議。根據大家提出的意見，我們充實了發展生物質能、加快殘疾人事業的發展、推進收入分配改革和優先發展公共交通等章節的內容。
更加突出民生的改善
張平說，我覺得還有一個值得向世人宣示的，就是我們堅持了民生優先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規劃比較注重增長的話，那么我們這一個五年規劃更加突出了民生的保障和改善。當然，我不是說過去“保增長”不應該，因為當時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經濟的增長。所以過去五年規劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現在有了這樣一個發展的基礎、物質的基礎，現在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業的問題上、在提供公共服務的問題上，在醫療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規劃都提出了明確的目標和具體的要求。
發改委有能力保持今年物價穩定
對于今年的物價趨勢，張平表示，“我可以比較有信心地說，我們還是有條件、有能力保持物價總水平的基本穩定。”在抑制物價上漲的實際工作中，要采取一系列的措施，昨天溫家寶總理的報告里提出了“五個方面”的舉措，我可以再進一步地細化。
第一，要大力發展生產，特別是農業生產，尤其是糧食生產。
第二，要搞好儲備吞吐的調控。市場供過于求的時候，采取臨時收儲的政策。
第三，做好流通環節的工作，尤其是對于蔬菜。加強中間環節、流通環節的建設，減少流通環節、降低流通成本，降低蔬菜的價格，降低商品的價格。
第四，要加強市場的監管。要加強市場的監管，對囤積居奇、串通漲價、哄抬價格的現象，要堅決依法進行打擊和治理，來維持正常的市場秩序和價格秩序。
第五，要控制好流動性。要合理地控制信貸的規模，合理地確定貨幣的供應量，創造穩定價格的貨幣條件。
有關拉閘限電
為了完成“十一五”的目標，有一些地方采取了一些過激的行為，甚至是拉閘限電時，這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當的。
有關“十二五”編制
“十二五”規劃編制綱要采取委托、招聘的方式，使社會上70家研究機構參與，最后形成了500萬字的研究報告。
有關保障性住房
