“七一”前夕，在一片喜慶氣氛中，全國人民又收到了一份“大禮包”。全國人大常委會昨天通過關于修改《個人所得稅法》的決定，個稅免征額由最初擬定的3000元提高到3500元，6000萬工薪者免個稅，月薪4500元（不含三險一金計算，下同）的普通白領免稅幅度高達88%。
修改后的個稅法將在今年9月1日起實施。這是自1994年現行個人所得稅法實施以來第3次提高個稅免征額，涉及的減稅額最大。《個人所得稅法》將現行的9級超額累進稅率調整為7級，稅率為3%至45%。
納稅減負應對物價上漲
財政部門權威數據說明“3500元”的意義：工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，有約6000萬人不需要繳納個人所得稅，只剩下約2400萬人繼續繳稅。財政部稅政司副司長王建凡在隨后召開的新聞發布會上解釋說：“納稅人納稅負擔普遍減輕，體現國家對因物價上漲等因素造成居民生活成本上升的補償。”他進一步說明，減除費用標準調整的主要依據是參考城鎮居民基本生活消費支出，而這個數據我國并沒有專項的統計，所以主要參考城鎮居民消費性支出。國務院提交議案時，是按照2010年城鎮居民人均消費性支出以及就業者人均負擔系數，再參考前幾年的增長比例，確定一個扣除標準，法律最終把減除標準從3000元進一步提高到3500元，更具有前瞻性。
三天起征點提高500元
今年4月，國務院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議的個人所得稅法修正案草案，擬將工薪所得減除費用標準，即起征點從現行的2000元提高至3000元。之后的兩個多月中，“3000免征不解渴”的呼聲從未降溫。
6月27日上午，草案再次提交常委會審議。二審稿對3000元起征點未作修改，但將超額累進稅率中第1級由5%降低到3%。在當天下午的分組審議中，常委會組成人員對草案展開了熱烈的討論。
分組審議時，有常委會委員指出，網上征求意見中，要求提高起征點的占83%。對如此集中的意見，草案未充分回應，很難向公眾解釋清楚。
6月28日、29日，全國人大法律委員會兩次召開會議逐條研究了常委會組成人員的審議意見。6月30日，常委會通過關于修改個稅法的決定，將起征點提高至3500元。
個稅法修訂后，我國個人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收約為1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。按照9月1日實施算，4個月大概減少個稅收入530億左右。
準備工作為啥要兩個月？
惠民政策的實施為啥再等2個月？國家稅務總局所得稅司副司長劉麗堅介紹，法律實施日期定在9月1日有兩方面原因。首先，在立法程序上，全國人大常委會審議通過個人所得稅法修正案以后，需要一定時間對個人所得稅法實施條例作相應的修訂，相關部門要依據修訂后的個人所得稅法和實施條例開展實施準備工作。另一方面，本次個人所得稅法修訂的內容比較多，為確保在具體實施中落實到位，并便于納稅人和稅務征管部門操作，還要做大量的實施準備工作。比如對個人所得稅征管軟件進行修改測試等。
高收入者成征管重點
未來，稅務部門將繼續把高收入者個人所得稅征管作為重點工作，首先加強與有關部門的聯系和溝通，加強涉稅信息的獲取和應用，逐步掌握高收入者經濟活動和稅源分布特點和收入獲取規律等情況。綜合運用日常稅源管理和納稅評估等征管手段，以非勞動所得（主要是財產性所得和資本性所得）為重點，繼續加強對高收入者主要所得項目以及高收入行業和人群的個人所得稅征管。法律實施后，稅務部門將繼續開展高收入者個人所得稅的專項檢查，依法嚴厲打擊偷逃個人所得稅行為。
■個人所得稅計算公式
繳稅＝全月應納稅所得額*稅率－速算扣除數
全月應納稅所得額＝(應發工資－三險一金)－3500元
扣除標準：個稅按3500元/月的起征標準算
如果某人的工資收入為5000元（扣除三險一金），他應納個人所得稅為：(5000—3500)×3%-0=45(元)。
■微博熱議“3500”
畢業生夢想月薪趕上起征點
昨晚，“個稅起征點調至3500元”的話題在微博上掀起熱議，不少網友認為盡管提升了500元差別不算大，但這也是政府體恤民意的表現。
處于不同收入群體的網友昨日眾說紛紜，Eleven-Sam稱，不知道什么時候個稅能以家庭收入為征收對象，一個人看似收入不錯，再看看家里贍養的老人孩子，就沒啥可說的了。網友“依然筷子”則是典型受益者，興奮表示“終于調整個稅了，以后每個月能省下幾百塊錢了。”幾個網友有點“不好意思”，感嘆連繳稅的資格都沒有了，“拉祖國后腿了”。
但也有高收入網友認為不公平：“大家都是在努力工作，憑啥才2400萬人納稅。”大部分網友還是表達了期待的急切心情，“怎么9月1日才實行啊!”一位剛參加工作的畢業生發微博稱，希望以后月月交稅，這樣收入起碼就有3500元了。
對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安在搜狐微博上表示，今天很多網友為意外提高了500元個稅起征點而興奮，畢竟對于大多數人來說，能少交個百八十的就很知足了。但其實，想辦法培養高收入階層的稅收意識才是正道。
■網上調查
起征點3500元，你滿意嗎？
說不清8%
相當滿意6%
較滿意28%
還是低58%
截至昨晚19時20分，8883名網友投票
最大受益人群
應納稅額>80000元 稅率45%
55000元<應納稅額≤80000元 稅率35%
35000元<應納稅額≤55000元 稅率30%
9500元<應納稅額≤35000元 稅率25%
4500元<應納稅額≤9000元 稅率20%
月薪5000元每月個稅從325元降到45元，減負87%
1500元<應納稅額≤4500元 稅率10%
月薪4500元每月個稅從250元降到30元，減負88%
應納稅額≤1500元 稅率3%
月薪3500元 免個稅
