今年6月10日,新河縣國土局給縣政府遞交一份“關于規范土地管理整改的報告”,報告中提到,自2010年以來,縣工業園區內有31宗違法違規用地,面積有3166多畝。
記者調查發現,新河縣為省級貧困縣,經濟連年位列省內倒數第一。從去年開始,省政府大力推進工業聚集區建設,邢臺市又將聚集區與政績考核掛鉤,于是,新河縣規劃出一個超大工業區,希望借此在經濟上“翻身”。
同時該縣還規定任務單位一把手離崗招商,完不成任務,就地免職。為快速招商,一些企業被獲準以零地價獲得土地,并圈而“不用”。
該縣還規定,若要對園區企業處罰,需經“縣優化環境協調指揮中心”批準。目前縣國土局已兩次提請查處違法企業,但至今未得到管委會批復。
李猛(化名)最怕聽到喇叭響,每次村里大喇叭喊,“哪兒哪兒地不要種了”,就意味一塊地被占了。有時,甚至喇叭沒響,地里的莊稼就被人推倒。隨后,田地邊會插上塊鐵牌,“××賓館”,或“××工廠”。
李猛是河北新河縣李家莊村村民,他眼看著700多畝耕地,被逐漸蠶食,如今耕地只剩下幾十畝。
這樣的喇叭聲還在其他村莊響起,李家莊、朱家莊、齊家莊、南關……村民們反映,在縣城周邊的村莊,地都被“占得差不多了”。
從去年開始,河北省各地表現出興建工業園區的熱情,紛紛上報園區規劃。
新河縣規劃的園區面積達20平方公里,相當于三四個老城區。這對于一個省級貧困縣而言,是項異常龐大的計劃。此后,該縣實行全員招商。
在急速推進園區建設時,新河縣出現大量違法占地。
縣國土局于今年6月10日,向縣政府提交一份報告。報告中提及,從2010年以來,縣工業園區有31宗違法違規用地,面積共計3166.6畝。
張世風辦公室里,放著三四瓶治療失眠的藥物。他是分管工業園的副縣長,剛上任不到一個月。他承認,園區建設背后的行政力量,讓他感到壓力很大。
圈地成風,占而不用
新河工業區許多企業只蓋少數廠房,大量土地長滿荒草,縣官員稱不排除他們為占地建廠
時代路,雙向6車道,是新河縣工業區一條主干道。兩側便道上長滿豆秧。豆秧另一側,有幾座占地百余畝的工廠,里面一多半土地,是半人高的荒草。
一輛大型渣土車沿路西行,進入一廠區空地,倒土鋪地。廠門口牌子顯示,這家企業名為建達潤升公司,生產“金屬新材料”,總投資10億元。
縣國土局給縣政府的報告中顯示,建達潤升在違法占地企業中,位列第二。該企業只有70畝用地指標,但目前占地330畝。
而縣工業區現狀圖顯示,該企業在西鄭村村南,還有塊“備用地”,面積是300多畝。現在那塊地還長著莊稼,它已是西鄭村最后一塊耕地。
西鄭村村民記得,2010年村里先后來了10余家企業。最小的企業占地50余畝,最多的占地幾百畝。
“兩三畝地就能干活的廠子,一下子就圈50畝。”一名村民指著身旁閥門廠說。在他看來,這家企業把小房子蓋成大房子,實質就是為占地。
“沃克金屬”比那些企業到得都早,它是2009年前后,從新河縣另一個村里搬到西鄭村。
該公司的劉姓經理稱,他拿到了建設用地的審批手續,其他絕大多數新建工廠都沒有獲得土地審批。“那些都來得晚,不可能有手續”。
因為“有關系”,這家工廠一共用地78畝,獲批了70畝的土地指標。
目前,“沃克金屬”廠房只占廠區1/3。一多半的土地上是玉米苗和向日葵。該廠經理稱,工廠用不了那么多地,他打算將剩下的土地轉租。
“沃克金屬”旁的藍馳實業占地更多。這家從事眼鏡盒制造的工廠,共用地129畝。廠房建設只占廠區1/4,其余的地都是半人高的荒草。
該縣一名不愿具名的官員稱,目前全國建設用地指標都很緊缺,別的縣土地價錢也高。新河縣工業落后,沒什么企業,只要選好地,就能占,想要多少就給多少。
“不排除有些投資商為占地而建廠。”這名官員說。
違法占地3000多畝
縣國土局發現工業區中違法占地31宗,且只補償1600斤糧食的錢,按規定應補償3.05萬元/畝
新河縣工業區也被稱作“時代路工業區”,在規劃圖上,它像個巨大“凹”字,將老縣城包裹其中。隨著企業入駐園區的增多,新河縣的建設用地需求也在快速增長。
縣國土局給縣政府的這份報告中顯示,2010年,省國土廳的衛星監測到,新河縣的新增建設用地圖斑有47個。
報告中表示,其中16個圖斑,屬于違法占地,企業未批先建,面積共有150多畝。
另18個圖斑,雖然有用地指標,但用地企業未完成土地使用手續,屬于未供即用,亦是違規,其中包括“沃克金屬”。
這些項目大都在工業區。
縣國土局的報告稱,“違法占地面積占新增用地面積的比例為68.67%,違法用地占耕地面積的39.29%”。
2010年之后,工業區的違法占地現象開始激增。
《報告》中顯示,2010年后,新河縣工業園區內有31宗違法占地行為,占地面積達3166.6畝。包括24個工業項目、6條道路工程及占地78畝的時代廣場。
李家莊村位于工業區的心臟地位,村民說,村里的地像太陽底下的水,迅速“蒸發”。這些地即便不澆化肥,也能畝產千斤。
村民李猛說,“村南那一塊地,還是村民多次阻攔,才搶下來的。”
李猛有一份征地補償協議,是從村委會要來的。協議書上寫著,縣財政每畝承包地一年補償中等小麥800斤、中等玉米800斤的等值金額。補償期限為30年。
李猛和一些村民手中的征地協議上,沒有他們的名字,只有村委會蓋的章。李猛說,“用不著找我們簽字,簽不簽都得占”。
西鄭村的常殿英也有這樣的補償協議。當時建設時代路,常殿英家被占4分地。
常殿英說,他沒有在協議書上簽字,手印也不是他摁的,協議上把他名字中的殿寫成了“ ”。
目前,新河縣使用的是2003年的補償標準。
對于這一補償方式,縣國土局在報告中指出,“我縣工業園區內,項目用地按‘雙八百’補償,與省政府規定的土地征收補償標準不符。按規定,新河縣補償標準應為3.05萬元/畝。”