2011年地方政府發(fā)債規(guī)模可能增至2500億元

   今年地方政府債券發(fā)行總規(guī)模，可能由前幾年的2000億元擴大至2500億元，其中地方政府自行發(fā)債試點有望擴大范圍。

　　[如何注冊香港協(xié)會社團]2012年，地方政府面臨到期債務(wù)進入償還高峰和項目新建、續(xù)建等的考驗，債務(wù)融資成為其可選方式之一。

　　江西省2012年預(yù)算草案報告指出，今年財政部將代地方發(fā)行2500億元政府債券。目前江西省正在申報發(fā)債額度和項目，待財政部批準(zhǔn)后再編制調(diào)整預(yù)算方案，專門提請省人大常委會審查批準(zhǔn)。

　　江西省財政廳預(yù)算處一位工作人員告訴財新記者，財政部下達地方的2500億元額度，最后決定權(quán)在財政部手中，自行發(fā)債也由中央政府決定。“我們是根據(jù)中央的說法，向中央申請。”

　　一位接近財政部的專家表示，2500億元是所有地方債的規(guī)模，包括中央代發(fā)和自行發(fā)債，自行發(fā)債只是技術(shù)上的處理，不是制度性問題。

　　這位專家透露，今年地方政府自行發(fā)債的試點范圍，[注冊香港公司條件]可能進一步擴大到約十省市，主要在東部沿海地區(qū)。

　　此前，有國家發(fā)改委官員告訴財新記者，今年地方政府債券將會超過2000億元。財政部《關(guān)于切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關(guān)工作的通知》要求，2012年增加的地方政府債券收入，要優(yōu)先用于保障性安居工程。

　　財政部部長謝旭人近日在回答《學(xué)習(xí)時報》有關(guān)債務(wù)管理問題時談到，“穩(wěn)步推進地方政府按核定規(guī)模發(fā)債試點，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。”

　　在他看來，中央政府目前赤字率和債務(wù)負擔(dān)率還處在安全的區(qū)間。“綜合分析，繼續(xù)實施積極的財政政策，既有必要，也有可能。”

　　2009年至2011年的三年間，中國每年發(fā)行地方政府債券2000億元。前兩年全部由財政部代理發(fā)行。2011年，財政部代理發(fā)行大部分債券，四季度，上海、深圳、浙江和廣東四省市率先試點自行發(fā)債，合計發(fā)行229億元。

　　目前，天津、北京等省市均已提出自行發(fā)債申請。天津市財政局預(yù)算處工作人員告訴財新記者，今年天津在積極爭取作為自行發(fā)債試點。自行發(fā)債須自己組織承銷，觀察市場利率，這與代理發(fā)行不同，但審批程序類似。

　　2011年天津市由財政部代理發(fā)行地方政府債券25億元。

　　江西省財政廳預(yù)算處的上述工作人員直言，“我們應(yīng)該還沒能申請到自行發(fā)債。”

　　已進入試點的浙江省2011年自行發(fā)債67億元。該省2012年財政預(yù)算草案指出，未來將建立完善地方政府債券自行發(fā)行工作機制。

　　不過，也有省份今年擬減少發(fā)債規(guī)模。青海省2012年財政預(yù)算草案報告顯示，今年青海擬安排發(fā)行地方政府債券22億元，比2011年減少17億元。