稅收收入大幅回落地方加大清繳力度補缺口

一季度以來的頹勢，讓各級政府不得不想盡辦法保障財政收入的增長。

財政部近日發(fā)布的2012年稅收分析顯示，1-3月全國稅收總收入增長10.3%，比去年同期增速回落22.1個百分點，為近三年同期最低，主體稅種收入增速全線回落。與此同時，不少地方政府也正在忙著展示他們來之不易的財政收入“開門紅”。[注冊巴拿馬公司]

來之不易的“開門紅”

廣西就是宣稱實現(xiàn)開門紅的地區(qū)之一，官方發(fā)布的廣西一季度財政收支情況顯示，財政收入同比增長16.8%。這一收入增幅比去年同期回落10.4個百分點，當?shù)卣膊⒉谎陲椷@一收入增速實現(xiàn)的困難程度。

3月初，廣西財政廳就專門印發(fā)了文件，要求當?shù)刎斦块T盡快將本市收入任務(wù)分解落實到所轄縣（市）和財稅部門，并報送自治區(qū)財政廳備案，而這一工作比往年提前了近4個月。

此外，廣西財政廳甚至重新修訂了《廣西壯族自治區(qū)財政收入增長獎勵辦法》，著重從稅收收入增長和財政收入跨越臺階兩方面對各地級市、縣（市）分別給予獎勵。

同樣宣稱實現(xiàn)“開門紅”的還有河南鄭州。鄭州市中原區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長甚至親自到企業(yè)調(diào)研，督促收入。鄭州惠濟區(qū)則是聯(lián)合多個部門，建立部門聯(lián)動的綜合治稅機制，由人大牽頭成立耕地占用稅清查小組，成員有財政、稅務(wù)、公安、國土等單位，加大清繳力度。

傳統(tǒng)意義上不受重視的小稅種也受到重視，在鄭州市的相關(guān)文件中，明確指出金水區(qū)、高新區(qū)抓大不放小，在對重點稅源項目、重點行業(yè)加強監(jiān)控的同時，從各項小稅入手，加大耕地占用稅、契稅征收力度，確保應收盡收。一些地區(qū)甚至調(diào)整了企業(yè)所得稅征收時間，改過去按季征收調(diào)整為按月征收。

一系列強化征管措施之下，鄭州市財政收入增速持續(xù)下滑局面逐步扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了首季“開門紅”，財政收入同比增長18.51%，僅3月29日-31日，財政收入督導工作開展三天內(nèi)，完成公共財政預算收入20.14億元。

事實上，不僅僅宣稱實現(xiàn)收入“開門紅”的地區(qū)，收入增長不太理想的地區(qū)同樣也在想盡辦法力保財政收入的增長。[注冊加拿大公司]

江蘇地稅系統(tǒng)一位人士告訴《華夏時報》記者，他們今年必須完成任務(wù)，其辦法包括加強征管、稅收稽查、找重點稅源企業(yè)配合等等，而近來他就一直在忙著這方面的工作。

福建國稅系統(tǒng)情況同樣如此，福建一個地級市的國稅系統(tǒng)人士告訴本報記者，近來他們經(jīng)常加班加點，每周六都要下企業(yè)收稅。

據(jù)報道，北京財政局向區(qū)縣下發(fā)指令，要想辦法創(chuàng)收，改寫一季度慘淡的財政收入。長期從事稅收籌劃工作的郭偉則告訴記者，他了解到一些地區(qū)甚至要求當?shù)仄髽I(yè)必須按照盈利百分之十定率征收企業(yè)所得稅。

經(jīng)濟增速下滑困境

各級財稅部門不得不面對一個殘酷的現(xiàn)實，即使想盡辦法力保收入增長，在經(jīng)濟增速下滑的背景下，收入增速下滑似乎已成必然。財政部分析指出，財政收入增幅明顯回落的首要原因是經(jīng)濟增長放緩。

一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.1%，連續(xù)第四個季度增速回落。分細項看，1-2月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，比去年同期增速回落2.7個百分點，1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降5.2%，比去年同期增速回落39.5個百分點，即使環(huán)比也出現(xiàn)明顯回落。

表現(xiàn)在財政收入領(lǐng)域，大致以工業(yè)增加值和商業(yè)增加值為稅基的主體稅種增值稅增速明顯下降，僅增長5.4%，相比去年同期的23.2%，大幅回落17.8個百分點。[注冊安圭拉公司]

微觀層面則是各地稅務(wù)部門稅收收入的減少。以前述江蘇地稅部門人士所在的科室為例，計劃內(nèi)的正常月收入應該有8000萬的收入，結(jié)果一季度只有1.76億。

郭偉則告訴記者，從近期他在廣州、深圳、浙江等地了解的情況看，當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營狀況確實不好，對于一些確實沒有利潤、經(jīng)營困難的企業(yè)主，地方政府一些加強征管的手段也大打折扣。

另一方面，持續(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控讓依靠建筑業(yè)的地稅部門大受影響。而與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種收入同比下降明顯。

數(shù)據(jù)顯示，1-2月商品房銷售額同比下降20.9%，比去年同期增速回落48.3個百分點，使得房地產(chǎn)營業(yè)稅收入大幅下降。房地產(chǎn)營業(yè)稅同比減少197億元，下降17.5%。而與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種契稅同比減少105億元，下降13.6%。

郭偉表示，正是由于房地產(chǎn)領(lǐng)域的持續(xù)調(diào)控，去年一些地方政府已經(jīng)開始加強企業(yè)所得稅等領(lǐng)域的征管，甚至將今年一、二月份的收入計入去年，今年經(jīng)濟情況不好的情況下稅務(wù)部門加強征管的效果也受到影響。