我國113個縣財力無法滿足基本支出需求

“郡縣穩(wěn)，天下安。”昨日，財政部部長謝旭人向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于縣級基本財力保障機(jī)制運(yùn)行情況的報告》時說，自2010年推行縣級基本財力保障機(jī)制至今，共下達(dá)縣級財力保障機(jī)制獎補(bǔ)金2325億元。至2011年底，全國基本財力保障缺口縣減少到113個。

基本財力保障缺口縣3年減706個[注冊安圭拉公司]

目前，中央對地方實行分稅制財政體制，同時通過轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)地區(qū)間的財力分布。但省以下財政體制，收支劃分、省對下轉(zhuǎn)移支付等，均由省級政府確定。

謝旭人說，目前，部分縣級財力無法滿足基本支出需求。為此，我國從2010年起推行縣級基本財力保障機(jī)制。

3年來，國家下達(dá)的縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金，從2010年的475億元增加到今年的1075億元。2010年以來，全國已有9個省份完善了省以下財政體制。到2011年底，全國27個省區(qū)市對1080個縣，實行了財政直管。

到2011年，全國縣級一般預(yù)算收入總額達(dá)2.43萬億元，相當(dāng)于2009年的1.7倍；一般預(yù)算支出總額為4.79萬億元，相當(dāng)于2009年的1.56倍。

[注冊加拿大公司]同時，基本財力缺口縣大幅減少，2009年全國基本財力保障缺口縣還是819個，2011年底減少到113個。

各級政府間事權(quán)劃分不清晰

謝旭人說，目前，各級政府間事權(quán)劃分不夠清晰，縣以下政府的具體職責(zé)和支出責(zé)任不夠明確；專項轉(zhuǎn)移支付占比仍然偏高，對基層財政帶來較大壓力；縣級財力水平差異較大；部分地區(qū)財政支付經(jīng)費人員增長過快。

謝旭人說，下一步將合理界定各級政府間事權(quán)和支出責(zé)任；嚴(yán)格控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模等。同時明確縣以下政府的支出責(zé)任。此外，對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。

目前正在省市級推行的績效評價制度，也將覆蓋到縣級財政。謝旭人表示將對縣級財政支出管理，實行績效評價，建立評價結(jié)果和保障政策相結(jié)合的激勵約束機(jī)制，[注冊巴拿馬公司]并探索實行績效問責(zé)。