電煤價(jià)格并軌方案出爐定調(diào)中長期合同

有消息稱，電煤價(jià)格并軌方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，最快將于12月7日下發(fā)到相關(guān)單位，以中長期合同替代重點(diǎn)合同煤成為其中關(guān)鍵，而電企關(guān)注的電價(jià)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)意愿并未納入到方案中。

12月6日，[注冊香港公司好處]河南神火集團(tuán)國貿(mào)有限公司銷售科長李朝林告訴記者，目前尚未看到正式的文件，但透露出來的信息與企業(yè)先前預(yù)測一致，“這也成為2013年電煤談判的指導(dǎo)性文件”。

在電煤價(jià)格并軌方案出爐之前，山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、山西國新能源、山西統(tǒng)配煤炭經(jīng)銷總公司等煤炭企業(yè)已召開企業(yè)自身的煤炭訂貨會，而神華集團(tuán)、沈煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)等企業(yè)將于12月初舉行訂貨會，其他大型煤炭企業(yè)的訂貨會亦會在12月份密集召開。

令人意外的是，在煤炭庫存高企、進(jìn)口煤持續(xù)沖擊及煤價(jià)低迷之下，各大煤企均提出2013年的合同煤價(jià)的上漲計(jì)劃，平均在20-30元/噸，高者如潞安集團(tuán)計(jì)劃漲價(jià)35元/噸。

“煤企的漲價(jià)原因，是基于宏觀經(jīng)濟(jì)回暖及2013年新政出爐對經(jīng)濟(jì)刺激的預(yù)期。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心主任邢雷表示，從今年四季度開始，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，用電量強(qiáng)勁增長即是一個(gè)證明，但是煤企復(fù)產(chǎn)面增大、進(jìn)口煤沖擊等因素，都預(yù)示著今年電煤談判并不會“一帆風(fēng)順”。

不過，由于重點(diǎn)合同煤取消，國家不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架方案。一位電力企業(yè)高管對此解釋道，這也是中國首次放開煤炭運(yùn)力配置，但鐵路運(yùn)力的市場化征程仍有變數(shù)。

電煤雙方得與失

按往年規(guī)矩，2013年煤電談判一般在12月開幕，國家發(fā)改委則會提前發(fā)布煤電價(jià)格銜接的新政策。

李朝林說，[瑞豐注冊香港公司]國家出臺此次煤炭并軌方案，與當(dāng)前煤炭價(jià)格深度下跌、電力企業(yè)擺脫虧損有關(guān)，“往年煤炭或是電力一方處于強(qiáng)勢的時(shí)候，很難推進(jìn)改革”。

12月5日秦皇島海運(yùn)煤炭網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，最新一期環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收640元/噸，與前一報(bào)告期（2012年11月21日至11月27日）持平。與之相較，2011年10月秦皇島港同等發(fā)熱量的動(dòng)力煤價(jià)格最高價(jià)格曾達(dá)到860元/噸。

為保證電價(jià)穩(wěn)定和電煤供應(yīng)，1996年國家開始對電煤采取指導(dǎo)價(jià)格，即電煤價(jià)格雙軌制，分為：一年期供應(yīng)的重點(diǎn)合同煤價(jià)、價(jià)格隨行就市的市場煤價(jià)。

多年以來，“計(jì)劃電”和“市場煤”一直是電煤雙方爭議焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年網(wǎng)上匯總煤炭重點(diǎn)合同總量為12.7714億噸，其中電煤9.01億噸。如若以彼時(shí)重點(diǎn)合同煤價(jià)600元/

噸計(jì)算，總價(jià)高達(dá)530億元人民幣。

本報(bào)記者獲悉，目前正在或是計(jì)劃召開的各煤炭訂貨會上，各大煤企希望重點(diǎn)合同煤均可有20元-30元/噸左右的漲幅。以龍煤集團(tuán)為例，該集團(tuán)提出2013年電煤訂貨價(jià)在今年初合同價(jià)基礎(chǔ)上至少上調(diào)20元/噸。

李朝林表示，目前尚不清楚調(diào)價(jià)部分是對省內(nèi)客戶還是省外客戶，“省內(nèi)客戶先前的重點(diǎn)合同煤價(jià)格確實(shí)較低，提價(jià)僅是將長協(xié)價(jià)格和現(xiàn)今價(jià)格拉平”，而省外客戶價(jià)格已與現(xiàn)貨煤并軌。

對于電力企業(yè)期望的煤電實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)配套政策，則在此次方案中落榜。在2005年底，中國曾出臺了煤電聯(lián)動(dòng)電價(jià)政策，但由于電價(jià)的漲落緊密關(guān)系著CPI，多年來并未如期執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策，導(dǎo)致近年火電嚴(yán)重虧損。

上述電企高層人士解釋，“十一五”煤炭行業(yè)投資的產(chǎn)能將會在這三年釋放，如2013年煤炭產(chǎn)能可能達(dá)46.3億噸，將大幅超過所需求的41.2億噸，加上美國、印尼和澳大利亞等國煤企加速向中國出口，煤價(jià)或長期走弱，所以沒必要特意出臺一個(gè)煤電實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的政策。

鐵路運(yùn)力博弈懸疑

在電煤價(jià)格并軌之后，鐵路運(yùn)力市場化改革也隨之成為焦點(diǎn)。

國務(wù)院研究室綜合司副司長范必認(rèn)為，深化“煤-運(yùn)-電”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌母锏却胧∠?jì)劃煤后，電力和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國家應(yīng)當(dāng)再依次推出這兩項(xiàng)改革，最終從根本上化解困擾國民經(jīng)濟(jì)的煤電矛盾。

對改革有利因素在于，此前一直緊俏的鐵路運(yùn)力從今年開始寬松。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國鐵路煤炭發(fā)運(yùn)18.7億噸，同比下降0.6%；10月當(dāng)月，鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量1.84億噸，同比減少1254萬噸，下降6.4%。

煤炭專家黃騰卻對此持保留態(tài)度。“鐵路運(yùn)價(jià)與公路存在較大價(jià)差。鐵路運(yùn)力首先應(yīng)當(dāng)保障電煤運(yùn)輸?shù)陌踩绻耆袌龌耍瑑r(jià)高者得之，那么總體煤價(jià)運(yùn)費(fèi)肯定要上漲。”他對記者表示，鐵路運(yùn)力的市場化應(yīng)該一步步行進(jìn)，待到運(yùn)力緊缺充分得到緩解后再出發(fā)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心主任邢雷亦坦言，電煤成交量低迷之下，大秦鐵路今年難以完成4.5億噸的運(yùn)量，“但是像支線方面，譬如內(nèi)蒙、山東的鐵路運(yùn)力還是很緊張的”。

根據(jù)國家計(jì)劃，隨著數(shù)條煤炭專運(yùn)線路的建設(shè)，鐵路運(yùn)力緊張局面未來兩年有望根本緩解，其中廣受外界關(guān)注的蒙西至華中煤運(yùn)通道已于10月24日開工。目前在建的鐵路項(xiàng)目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴(kuò)能、張?zhí)啤?zhǔn)朔、赤大白、蘭新第二雙線、集包第二雙線等煤運(yùn)專線或以煤運(yùn)為主的干線。

不過，前述電力企業(yè)人士認(rèn)為談?wù)撨@個(gè)問題仍是較早，“鐵道部在2008年的時(shí)候就有改革的草案，這兩年鐵道部并入交通部的呼聲頗高，誰知道未來數(shù)年走向呢？根據(jù)此前方案，鐵道部改革之后，各地方鐵道局將主要主管鐵道線路的維修[杭州瑞豐注冊香港公司]、養(yǎng)護(hù)等工作，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)力市場化。”

邢雷說，縱使鐵路運(yùn)力市場化，也會涉及到不同的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、不同線路，市場化之路并非一蹴而就。“在高度依賴鐵路運(yùn)力及對市場判斷不同的前提下，今年的煤談判有可能簽訂一個(gè)變相的長協(xié)合同，即只定量不定價(jià)”。