我國18個(gè)稅種僅3個(gè)通過人大立法

十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出的財(cái)稅改革一大亮點(diǎn)是要“完善立法”，諸多財(cái)稅專家深以為然。在“天和經(jīng)濟(jì)研究所”13日舉辦的財(cái)稅沙龍上，[注冊新加坡公司]幾位財(cái)稅界權(quán)威專家表示，建議未來盡快出臺(tái)一系列財(cái)政稅收法律，完善立法。

“中國的改革從財(cái)稅分權(quán)讓利開始，財(cái)稅立法有很大的進(jìn)步。個(gè)人所得稅法開聽證會(huì)，企業(yè)所得稅和外商企業(yè)所得稅兩法合并，所得稅在立法方面有很大成果�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授湯貢亮指出，“然而，立法完善還有幾個(gè)需要解決的問題。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長賈紹華介紹，“我國18個(gè)稅種中只有3個(gè)通過人大立法。這三個(gè)稅種是個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅。”其他15個(gè)稅種，包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等主要稅種，都是國務(wù)院制定暫行條例開征的。

雖然在1982年的《憲法》中就確立了稅收法定原則，但當(dāng)時(shí)考慮到我國建立現(xiàn)代稅制的經(jīng)驗(yàn)和條件不夠，全國人大及其常委會(huì)于1984年和1985年作出了兩次授權(quán)國務(wù)院立法。

湯貢亮指出“現(xiàn)在若干稅種是依據(jù)暫行條例征收，[新加坡公司注冊]有的暫行條例很多年了，目前需要推進(jìn)立法了。隨著稅制改革的推進(jìn)，立法才能推進(jìn)，而立法的推進(jìn)反過來又促進(jìn)了稅制進(jìn)一步改革。財(cái)政、稅收制度改革和財(cái)稅立法的完善，兩者相互促進(jìn)、相輔相成�！�

具體來講，在財(cái)政方面，湯貢亮表示，預(yù)算法的修訂是首要的。除此之外，還應(yīng)制定《轉(zhuǎn)移支付法》《債法》、進(jìn)一步調(diào)整《政府采購法》。稅收方面，除了修訂《稅收征管法》外，要推進(jìn)制定《增值稅法》《房產(chǎn)稅法》[新加坡注冊公司]，將來還要進(jìn)一步推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅的立法。

此外，多位專家指出，建立完善的財(cái)稅法律體系，除了加快立法，還要規(guī)范稅收授權(quán)，在條件成熟的時(shí)候?qū)�暫行條例上升為法律。