戰略規劃把節能和發展綠色能源作為實現溫室氣體減排目標和經濟轉型的重要依托。歐盟委員會提出，為發展低碳經濟，未來40年里，歐盟平均每年需增加2700億歐元投資，這相當于歐盟成員國國內生產總值的1.5%。目前，歐盟用于發展低碳經濟的投資每年約占到成員國國內生產總值的19%。
歐盟委員會8日出臺戰略規劃，提出到2050年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎上減少80%到95%，實現向低碳經濟轉型。
根據這份戰略規劃，歐盟將主要通過內部努力，到2050年實現減排80%，并通過聯合國清潔發展機制等國際機制完成余下的減排任務。為實現這一目標，歐盟應在2030年和2040年分別完成減排40%和60%。
經過成本利益分析，戰略規劃同時提出，要做到2050年減排80%，最經濟的方式就是2020年實現減排25%，而不是目前確定的20%。
在全球應對氣候變化談判中，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少20%，并表示，如果其他主要經濟體采取相應努力，歐盟愿意將這一目標提高到30%。
盡管歐盟委員會力主把2020年減排目標提高到30%，因為這對歐盟加速發展低碳經濟有益，但由于成員國分歧嚴重，始終沒有達成一致。歐盟委員會這次提出25%的減排目標顯然較原先有所退縮。
