中國進(jìn)口天然氣氣價醞釀改革 終端提價潮將起

　“在國家6月1日將天然氣出廠價上調(diào)0.23元/立方米之后，現(xiàn)在，川氣東送到達(dá)上海門站的價格，已經(jīng)接近我們的銷售價了，加上運(yùn)營成本，我們幾乎是在做虧本生意。”6月12日，上海申能燃?xì)饧瘓F(tuán)一位人士對本報記者稱，“雖然公司購進(jìn)的上游氣源價格已漲，但我們的銷售價如何調(diào)整，還在等物價部門的文件。具體如何操作，將按照政府規(guī)定的程序走。”

　　此前的6月10日，北京燃?xì)獗硎荆瑢⑾虮本┦杏嘘P(guān)部門提交天然氣提價方案，將非居民用戶氣價上調(diào)0.23元/立方米，經(jīng)批準(zhǔn)后估計一個月內(nèi)即可實行。而居民用氣的提價，尚需經(jīng)過聽證會批準(zhǔn)。

　　“隨著天然氣出廠價提高，天然氣價格改革很快將有實質(zhì)性進(jìn)展。”能源專家林伯強(qiáng)稱，未來的天然氣價格改革方向?qū)⑹牵�與國際氣價接軌，同時價改很快將會從上游傳導(dǎo)到終端。“今后，國內(nèi)居民用天然氣的價格，也將像車用天然氣一樣與石油價格聯(lián)動。”

　　提價呼聲日盛

　　顯然，北京燃?xì)忉j釀提價，只是一個開端。

　　“此前的天然氣出廠價上調(diào)10%，只是解決了上游三家巨頭的一些問題，但對于下游運(yùn)營商來說，能否順利實現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移，還是一個疑問。因為居民燃?xì)鈨r格上調(diào)必須走聽證程序，過程比較復(fù)雜，2008年時就有幾個城市的燃?xì)鈨r格調(diào)整在聽證后夭折了，因此，現(xiàn)在城市燃?xì)膺\(yùn)營商可以說是在夾縫中生存。”湘財證券分析師王強(qiáng)說，“目前，天然氣下游燃?xì)膺\(yùn)營商要求盡快進(jìn)行天然氣價格改革的呼聲很高。”

　　我國天然氣產(chǎn)業(yè)包括上游生產(chǎn)、中游輸送及下游分銷三個環(huán)節(jié)。其中，勘探、生產(chǎn)主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長輸管網(wǎng)也主要由上述三大央企占據(jù)。而下游城市及工業(yè)燃?xì)獾妮斉錁I(yè)務(wù)，則是國有和私營公司共存，主要由各城市燃?xì)夤�司運(yùn)營。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)規(guī)定，調(diào)整城市居民生活用管道燃?xì)鈨r格必須進(jìn)行聽證，由市物價局組織，聽證會舉行前應(yīng)向社會公告。“因此，估計大多數(shù)城市將在未來1至4個月內(nèi)陸續(xù)調(diào)整天然氣終端價格。”

　　不過，在5月31日調(diào)整天然氣出廠價的通知中，發(fā)改委特別提出，要從緊控制銷售價格提價幅度。“發(fā)改委的表述意味著，終端價格的調(diào)整一般不得超過0.23元/立方米，也就是說終端漲價幅度會維持在10%左右。”上述人士說。

　　“我們希望能建立起合理的上下游聯(lián)動機(jī)制。”6月12日，前述申能燃?xì)馊耸空f。

　　在他看來，“如果城市燃?xì)鈨r格將與上游資源價格漲跌聯(lián)動調(diào)整，在保障用戶合理消費的前提下，我們就可以實行差別化、季節(jié)性和階梯式城市燃?xì)鈨r格機(jī)制。那樣的話，城市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)擔(dān)將減小，小用戶與大用戶、冬季與夏季、批發(fā)與零售，民用與工業(yè)之間的差價會比較明顯，城市燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)營風(fēng)險也將減小。”

　　進(jìn)口氣價待改

　　城市燃?xì)夤�司的提價預(yù)期，源于上游天然氣資源價格的上漲，而這一過程仍未結(jié)束。

　　“6月1日起，國家對國產(chǎn)天然氣出廠價上調(diào)了10%，但對于大家都非常關(guān)心的進(jìn)口天然氣的定價問題，則采取了擱置的態(tài)度。對于目前的狀況，我們比較迷茫，希望國家能盡快有定論。”一位中石油西氣東輸公司人士對本報記者說。

　　國家發(fā)改委5月31日發(fā)布的天然氣提價通知中明確指出，“鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少，進(jìn)口中亞天然氣價格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價格執(zhí)行。”

　　但在這位人士看來，進(jìn)口氣正面臨巨大提價壓力。“西氣東輸二線的中亞氣源，到中國口岸價含稅超過2元/方，與西氣東輸一線的新疆天然氣相比，高出一倍不止。現(xiàn)在，即使按照國內(nèi)氣的最高出廠定價來算，也還有巨大的缺口，這些虧損全部都要由中石油來背。”

　　而據(jù)國信證券分析師嚴(yán)蓓娜測算，“即使按照價格最高的‘其他油田’中的工業(yè)用氣1.6元/方再上浮10%，中石油也有0.3元/方的損失。而在實際操作中，根本不可能按照最高的工業(yè)用氣來算，虧損遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)。”。

　　“很明顯，以中亞氣源為代表的進(jìn)口氣價格的上調(diào)，已是一個必然事件。在明年西氣東輸二線全線貫通前，一定會通過天然氣價格改革等政策的調(diào)整，來理順價格倒掛的難題。”嚴(yán)蓓娜稱。

　　“天然氣價改和電價改革，是國內(nèi)資源價改中的最后兩個堡壘，而天然氣價改是難度最大的一項。”華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁說。

　　在華賁看來，“天然氣和電不一樣。電不可能從國外大量進(jìn)口，國內(nèi)外電價定價可以毫無關(guān)系，但國內(nèi)天然氣和國際天然氣的關(guān)系十分密切。盡管目前國內(nèi)天然氣對外依存度20%不到，但未來有可能增加到30%，以廣東為例，現(xiàn)在基本上全部是進(jìn)口天然氣，所以，天然氣價格改革措施已經(jīng)勢在必行。”