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    • 行業(yè)新聞
    企業(yè)重組上市IPO

    中國進(jìn)口天然氣氣價醞釀改革 終端提價潮將起

     “在國家6月1日將天然氣出廠價上調(diào)0.23元/立方米之后,現(xiàn)在,川氣東送到達(dá)上海門站的價格,已經(jīng)接近我們的銷售價了,加上運(yùn)營成本,我們幾乎是在做虧本生意。”6月12日,上海申能燃?xì)饧瘓F(tuán)一位人士對本報記者稱,“雖然公司購進(jìn)的上游氣源價格已漲,但我們的銷售價如何調(diào)整,還在等物價部門的文件。具體如何操作,將按照政府規(guī)定的程序走。”

      此前的6月10日,北京燃?xì)獗硎荆瑢⑾虮本┦杏嘘P(guān)部門提交天然氣提價方案,將非居民用戶氣價上調(diào)0.23元/立方米,經(jīng)批準(zhǔn)后估計一個月內(nèi)即可實行。而居民用氣的提價,尚需經(jīng)過聽證會批準(zhǔn)。

      “隨著天然氣出廠價提高,天然氣價格改革很快將有實質(zhì)性進(jìn)展。”能源專家林伯強(qiáng)稱,未來的天然氣價格改革方向?qū)⑹牵c國際氣價接軌,同時價改很快將會從上游傳導(dǎo)到終端。“今后,國內(nèi)居民用天然氣的價格,也將像車用天然氣一樣與石油價格聯(lián)動。”

      提價呼聲日盛

      顯然,北京燃?xì)忉j釀提價,只是一個開端。

      “此前的天然氣出廠價上調(diào)10%,只是解決了上游三家巨頭的一些問題,但對于下游運(yùn)營商來說,能否順利實現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移,還是一個疑問。因為居民燃?xì)鈨r格上調(diào)必須走聽證程序,過程比較復(fù)雜,2008年時就有幾個城市的燃?xì)鈨r格調(diào)整在聽證后夭折了,因此,現(xiàn)在城市燃?xì)膺\(yùn)營商可以說是在夾縫中生存。”湘財證券分析師王強(qiáng)說,“目前,天然氣下游燃?xì)膺\(yùn)營商要求盡快進(jìn)行天然氣價格改革的呼聲很高。”

      我國天然氣產(chǎn)業(yè)包括上游生產(chǎn)、中游輸送及下游分銷三個環(huán)節(jié)。其中,勘探、生產(chǎn)主要掌握在中石油、中石化及中海油手中,中游的長輸管網(wǎng)也主要由上述三大央企占據(jù)。而下游城市及工業(yè)燃?xì)獾妮斉錁I(yè)務(wù),則是國有和私營公司共存,主要由各城市燃?xì)夤具\(yùn)營。

      一位業(yè)內(nèi)人士指出,根據(jù)規(guī)定,調(diào)整城市居民生活用管道燃?xì)鈨r格必須進(jìn)行聽證,由市物價局組織,聽證會舉行前應(yīng)向社會公告。“因此,估計大多數(shù)城市將在未來1至4個月內(nèi)陸續(xù)調(diào)整天然氣終端價格。”

      不過,在5月31日調(diào)整天然氣出廠價的通知中,發(fā)改委特別提出,要從緊控制銷售價格提價幅度。“發(fā)改委的表述意味著,終端價格的調(diào)整一般不得超過0.23元/立方米,也就是說終端漲價幅度會維持在10%左右。”上述人士說。

      “我們希望能建立起合理的上下游聯(lián)動機(jī)制。”6月12日,前述申能燃?xì)馊耸空f。

      在他看來,“如果城市燃?xì)鈨r格將與上游資源價格漲跌聯(lián)動調(diào)整,在保障用戶合理消費的前提下,我們就可以實行差別化、季節(jié)性和階梯式城市燃?xì)鈨r格機(jī)制。那樣的話,城市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)擔(dān)將減小,小用戶與大用戶、冬季與夏季、批發(fā)與零售,民用與工業(yè)之間的差價會比較明顯,城市燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)營風(fēng)險也將減小。”

      進(jìn)口氣價待改

      城市燃?xì)夤镜奶醿r預(yù)期,源于上游天然氣資源價格的上漲,而這一過程仍未結(jié)束。

      “6月1日起,國家對國產(chǎn)天然氣出廠價上調(diào)了10%,但對于大家都非常關(guān)心的進(jìn)口天然氣的定價問題,則采取了擱置的態(tài)度。對于目前的狀況,我們比較迷茫,希望國家能盡快有定論。”一位中石油西氣東輸公司人士對本報記者說。

      國家發(fā)改委5月31日發(fā)布的天然氣提價通知中明確指出,“鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少,進(jìn)口中亞天然氣價格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價格執(zhí)行。”

      但在這位人士看來,進(jìn)口氣正面臨巨大提價壓力。“西氣東輸二線的中亞氣源,到中國口岸價含稅超過2元/方,與西氣東輸一線的新疆天然氣相比,高出一倍不止。現(xiàn)在,即使按照國內(nèi)氣的最高出廠定價來算,也還有巨大的缺口,這些虧損全部都要由中石油來背。”

      而據(jù)國信證券分析師嚴(yán)蓓娜測算,“即使按照價格最高的‘其他油田’中的工業(yè)用氣1.6元/方再上浮10%,中石油也有0.3元/方的損失。而在實際操作中,根本不可能按照最高的工業(yè)用氣來算,虧損遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)。”。

      “很明顯,以中亞氣源為代表的進(jìn)口氣價格的上調(diào),已是一個必然事件。在明年西氣東輸二線全線貫通前,一定會通過天然氣價格改革等政策的調(diào)整,來理順價格倒掛的難題。”嚴(yán)蓓娜稱。

      “天然氣價改和電價改革,是國內(nèi)資源價改中的最后兩個堡壘,而天然氣價改是難度最大的一項。”華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁說。

      在華賁看來,“天然氣和電不一樣。電不可能從國外大量進(jìn)口,國內(nèi)外電價定價可以毫無關(guān)系,但國內(nèi)天然氣和國際天然氣的關(guān)系十分密切。盡管目前國內(nèi)天然氣對外依存度20%不到,但未來有可能增加到30%,以廣東為例,現(xiàn)在基本上全部是進(jìn)口天然氣,所以,天然氣價格改革措施已經(jīng)勢在必行。”

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