澳大利亞擬明年7月開征碳稅 中國進口價格或被推高

在中國6月CPI創(chuàng)出3年新高之際，中國主要的鐵礦石進口國澳大利亞再拋“炸彈”——該國將從2012年7月1日起，針對其國內(nèi)的礦產(chǎn)、能源、交通等行業(yè)的500家大型企業(yè)征收碳排放稅。

經(jīng)過近6個月的醞釀，7月10日，澳大利亞總理吉拉德在堪培拉召開新聞發(fā)布會，宣布澳政府明年7月1日起對500家大型企業(yè)碳排放征稅，價格為每噸23澳元(約合160元人民幣)，征收價格每年按2.5%的幅度增長。

彭博社10日援引吉拉德的話稱，澳大利亞政府預(yù)計，有關(guān)計劃將可在2020年，削減1.59億噸的碳排放(即按2000年水平，減少約5%的排放)。

吉拉德說，氣候正在發(fā)生變化，尾氣排放和人類活動都對其產(chǎn)生影響。澳大利亞政府決定向碳排放征稅，以減少污染。她說，澳政府計劃的征收范圍約包括500家大型公司，但暫不對汽油征稅。

征收對象包括

力拓、必和必拓

按澳大利亞此次公布的方案，將被征收碳稅的這500家公司的二氧化碳排放總量，占到了澳大利亞總排放量的60%以上。

據(jù)財新網(wǎng)10日報道，這次被列入征稅名單的公司，包括力拓(Rio Tinto)、必和必拓(BHP Billiton)和伍德賽德(Woodside Petroleum)等礦產(chǎn)資源和石油巨頭。此外，像國際電力(International Power)、TRU能源(TRUenergy)等電力企業(yè)，布魯斯科(BlueScope)、一鋼(OneSteel)等鋼鐵公司也被納入征稅范圍。

財新網(wǎng)報道稱，澳大利亞的這一碳稅征收計劃將實施3年，以便在2015年后過渡到溫室氣體總量控制和碳交易機制。雖然飽受礦產(chǎn)、能源等行業(yè)的反對，但該方案已獲得包括綠黨和安德魯·維爾基(Andrew Wilkie)等獨立議員的支持。由于綠黨在澳大利亞參議院掌握著可以打破平衡的關(guān)鍵票數(shù)，這大大增加了固定碳價計劃在2011年下半年獲得澳大利亞國會通過的可能性。如能獲國會通過，澳大利亞將成為繼歐盟、新西蘭之后的第三個在全國范圍內(nèi)引入碳交易機制的發(fā)達(dá)地區(qū)。

據(jù)澳大利亞政府測算，碳稅的征收將使其國內(nèi)的居民消費價格水平同比提升0.7%。為緩解對居民生活的影響，吉拉德還宣布，政府將對澳家庭用戶和商家給予一定補償——將撥款92億澳元(約合98.84億美元)支持就業(yè)和工業(yè)；撥款150億澳元(約合161億美元)用于補償家庭額外開支。此外，政府還計劃撥款用于清潔能源開發(fā)研究。

吉拉德說：“為碳排放定價，是澳大利亞應(yīng)對氣候變化整體計劃的核心部分，未來澳政府將更關(guān)注清潔能源。”她還表示，這是澳大利亞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的開始。

中國進口價格或被推高

澳大利亞各大能源企業(yè)，是碳排放稅的最主要反對者。早在前總理陸克文執(zhí)政期間，他提出的“碳污染減排方案”就遭到各大能源企業(yè)的圍攻。

澳大利亞煤炭協(xié)會首席執(zhí)行官拉爾夫·希爾曼在此前召開的新聞發(fā)布會上說，本次出臺的碳排放稅比陸克文之前提出的減排方案更為苛刻，吉拉德政府只對從事煤礦業(yè)和鐵礦業(yè)的約500家公司征稅有失公平。

事實上，遭受影響的不僅僅是澳大利亞公司，遠(yuǎn)在千里之外的中國同樣感受到了壓力。

“中國每年都從澳洲進口大量的鐵礦石和煤炭，而這類礦產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程都不是低碳的那種，一噸二氧化碳23澳元的價格將會增加不少成本。”中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會的CDM(清潔發(fā)展機制)項目主管王衛(wèi)權(quán)昨日稱。

王衛(wèi)權(quán)解釋，澳大利亞政府在計算礦產(chǎn)企業(yè)的排放時，是從其開采開始，一直到運輸至港口，出口離開海關(guān)止。由于重量問題，礦產(chǎn)在生產(chǎn)與運輸環(huán)節(jié)需要大量的能源支持，而這必然會導(dǎo)致排放大量的二氧化碳?xì)怏w。

上海環(huán)境能源交易所研發(fā)部副部長李瑾稱，從每噸二氧化碳征收的價格來看，相對歐洲的碳交易市場當(dāng)前十幾歐元一噸的水平，澳大利亞23澳元一噸的碳稅價格是比較重的。“碳稅增加生產(chǎn)者的成本，企業(yè)會將一定的新增成本向下游轉(zhuǎn)移。其對終端用戶到底會有怎樣的影響還需要觀察。”

李瑾認(rèn)為，成本向下游轉(zhuǎn)移的比例得看具體的行業(yè)。“如果被征收的行業(yè)技術(shù)改進空間不大，那么成本向下轉(zhuǎn)移的比例就大。”

“征收碳稅之后，澳大利亞出口的鐵礦石和煤炭價格水平肯定水漲船高，這會對國內(nèi)的通脹壓力造成影響。”王衛(wèi)權(quán)稱。

據(jù)王衛(wèi)權(quán)介紹，今年3月底其參加中澳氣候變化論壇時，澳大利亞的環(huán)境部長當(dāng)時便表示，在未來的5-10年，澳大利亞希望投入幾百億美元，用于發(fā)展新能源以及應(yīng)對氣候變化。“23澳元每噸應(yīng)該是通過計算得來的，這個數(shù)字應(yīng)該可以滿足他們的費用來源。”