鋼鐵貿(mào)易摩擦不斷

     總部位于巴黎的OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)鋼鐵委員會在上周向與會各國代表散發(fā)了題為《鋼鐵生產(chǎn)原料出口限制——其對世界鋼鐵工業(yè)影響的初步考察》的研究報(bào)告。該報(bào)告列舉了對鋼鐵生產(chǎn)原料實(shí)施出口限制的國家名單、限制政策類型及其對鋼鐵業(yè)的影響，其中我國對焦炭、焦煤、廢鋼、鐵合金等鋼鐵生產(chǎn)原料實(shí)施出口商資質(zhì)、出口配額管理和征收出口關(guān)稅榜上有名。[注冊汶萊公司]

　　12月5日—6日，在法國巴黎召開的某國際組織專題研討會上，我國對出口焦炭征收40%關(guān)稅等外貿(mào)政策遭到反對。截至11月，我國鋼鐵產(chǎn)品出口遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查立案達(dá)到8宗之多。國內(nèi)鋼鐵界就此呼吁，放寬資本輸出限制，應(yīng)鼓勵企業(yè)走出去海外布局，尋求避風(fēng)港。　　

　　[注冊安圭拉公司]嚴(yán)重的是，該報(bào)告將我國對出口焦炭征收40%關(guān)稅和印度對出口鐵礦石征收20%關(guān)稅一事，用作“考察”原料出口限制如何影響世界鋼鐵工業(yè)的典型案例。報(bào)告得出結(jié)論：中國和印度分別對焦炭和鐵礦石征收出口關(guān)稅，造成該等原料國內(nèi)外價格存在相應(yīng)的價差，扭曲了國內(nèi)外鋼鐵生產(chǎn)成本以及相對競爭力。經(jīng)計(jì)算，如果中國和印度不征收這兩種原料的出口關(guān)稅，各主要產(chǎn)鋼國的噸鋼成本本應(yīng)下降2%—8%(各國下降的比例因有關(guān)原料占其鋼鐵生產(chǎn)成本的比例不同而異)，只有中國生產(chǎn)成本會提高3%。

　　報(bào)告推論，因其他國家生產(chǎn)成本不合理地升高，影響了其國際競爭力，從而造成其鋼產(chǎn)量減少，僅OECD成員國因此減少鋼產(chǎn)量700萬噸/年。進(jìn)而，鋼鐵成本扭曲又會造成下游建筑、汽車、機(jī)械、鋼絲等行業(yè)成本扭曲。

　　上述報(bào)告一經(jīng)拋出，雖遭到我方人員反駁，但是其仍可能會給我國鋼鐵乃至下游行業(yè)的貿(mào)易環(huán)境造成負(fù)面影響。

　　事實(shí)上，截至11月，今年我國鋼鐵產(chǎn)品出口新遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查立案已達(dá)到8宗之多，其中俄白哈關(guān)稅同盟2宗，美國、加拿大、澳大利亞、印尼、巴西各1宗。另1宗為泰國商業(yè)部日前宣布對來自中國的冷卷鋼板和鍍鋅、鍍鋁鋼材和熱卷涂硼鋼材啟動反傾銷調(diào)查，但截至目前尚未見到立案具體內(nèi)容。

　　在前述8起貿(mào)易摩擦中，涉案鋼鐵產(chǎn)品既有出口量不大的冷軋不銹鋼無縫鋼管和石油管材短節(jié)，也有涂鍍板、彩涂板、焊管等出口量較大的產(chǎn)品；立案國家既有美國、加拿大等工業(yè)發(fā)達(dá)國家，也有泰國、印尼、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家；貿(mào)易救濟(jì)手段既有反傾銷，也有反傾銷加反補(bǔ)貼，這都顯示出我國鋼鐵產(chǎn)品出口面臨越來越復(fù)雜的局面。[注冊加拿大公司]

　　據(jù)悉，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會12月12日推出的一份報(bào)告建議采取以下三大措施來應(yīng)對上述問題：

　　一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，避免貿(mào)易摩擦。

　　做到有序出口，從源頭實(shí)施控制，充分發(fā)揮政府和鋼鐵工業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。針對貿(mào)易摩擦商品主要以低價沖擊對方市場的問題，政府應(yīng)積極鼓勵企業(yè)采取以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，從價格競爭躍升到質(zhì)量、技術(shù)競爭，保持與國外競爭對手的非價格優(yōu)勢，打消挑起貿(mào)易摩擦的口實(shí)，同時積極推行市場多元化戰(zhàn)略。

　　二是擴(kuò)大對外投資和合作，轉(zhuǎn)移貿(mào)易摩擦。

　　應(yīng)放寬資本輸出限制，鼓勵企業(yè)走出去海外布局，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的外部空間。化作當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，通過貢獻(xiàn)就業(yè)、稅收等，尋求避風(fēng)港。

　　三是完善機(jī)制，應(yīng)對摩擦。

　　國內(nèi)鋼鐵企業(yè)有必要設(shè)立法務(wù)部(大型國有企業(yè)大都已經(jīng)設(shè)立)，外聘專家，專門處理糾紛，提升應(yīng)訴抗辯能力。政府相關(guān)部門和鋼鐵工業(yè)協(xié)會在應(yīng)訴、交涉、信息收集、協(xié)調(diào)等方面，也需要進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)特的作用。