貿(mào)易保護主義升級 美初裁多數(shù)中企為公共機構(gòu)

在光伏產(chǎn)業(yè)巨額反傾銷稅尚未平息之際，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)再開打。

昨日（5月21日），商務(wù)部網(wǎng)站消息稱，美國商務(wù)部就對華復(fù)合編織袋等4項反補貼措施重審程序中的公共機構(gòu)問題作出初裁。[北京瑞豐注冊香港公司]

美國商務(wù)部將中國企業(yè)分為三類，即政府全資或控股并有其他證據(jù)證明受政府有意義地控制的企業(yè)、政府占股比例較大且受制于政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)以及政府沒有或只有少量股份但受政府有意義地控制的企業(yè)，并認(rèn)定第一類企業(yè)為公共機構(gòu)，無涉案企業(yè)屬于第二類，對第三類企業(yè)適用不利事實推定為公共機構(gòu)。

這意味著，美國在反補貼調(diào)查中將我國國有企業(yè)認(rèn)定為公共機構(gòu)，將國有企業(yè)的銷售行為認(rèn)定為公共機構(gòu)給下游企業(yè)的補貼，進而對下游企業(yè)的對美出口征收反補貼稅。

中國商務(wù)部于2008年9月將美對華復(fù)合編織袋等4起反補貼調(diào)查中的錯誤做法訴至世貿(mào)組織。2011年3月，世貿(mào)組織部分支持了國有企業(yè)不構(gòu)成公共機構(gòu)等我方觀點。隨后，美啟動世貿(mào)組織裁決的執(zhí)行工作，對這4項反補貼措施進行重審。[上海瑞豐注冊香港公司]

這無疑是美方貿(mào)易保護主義的又一體現(xiàn)，并延續(xù)其一貫作風(fēng)。

2008年，美國商務(wù)部對中國復(fù)合編織袋反傾銷和反補貼案作出終裁，認(rèn)定中國涉案企業(yè)存在傾銷行為并獲得了政府補貼，裁定中國涉案企業(yè)適用的反補貼稅率為29.54%~352.82%，反傾銷稅率為64.28%~91.73%。

在案件調(diào)查期間，我國向美國出口復(fù)合編織袋2000余萬美元，迫于高稅率壓力，中國企業(yè)對美出口受重創(chuàng)。

當(dāng)時，中方曾反駁稱，美國商務(wù)部在終裁中依然不采信中國政府對產(chǎn)品行業(yè)認(rèn)定的證明，認(rèn)定涉案產(chǎn)品屬于與本案無關(guān)的紡織行業(yè)，且該行業(yè)存在政府政策性貸款項目。

另外，美方還扭曲中國土地政策，無依據(jù)地認(rèn)定中國土地法律界定模糊，地方政府在土地使用權(quán)出讓中違反規(guī)定，存在腐敗。在低價提供土地和低價提供原材料項目的認(rèn)定中，背離法律規(guī)定，錯誤地使用外部基準(zhǔn)，導(dǎo)致補貼幅度與初裁相比有相當(dāng)大比例的提高。

特別是針對反補貼一事，由于美國長期不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟國家，并不能向中國征收反補貼稅，但美國卻屢屢對華發(fā)起反補貼調(diào)查。[廣州瑞豐注冊香港公司]

今年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬還特別簽署H.R.4105法案，授權(quán)美政府可對包括中國在內(nèi)的國家征收反補貼稅，將其無視規(guī)則的做法合法化。

對此，有分析報告擔(dān)憂地指出，今年是美國大選之年，加大對中國貿(mào)易制裁是其慣用伎倆，在反補貼被其合法化后，還將中國多數(shù)企業(yè)裁定為公共機構(gòu)，這可能會對中國多起涉及反補貼的案件具有示范效應(yīng)。