中國(guó)成遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重國(guó)家之一

過去4年間，中國(guó)共遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查328起，涉案金額531億美元。[開曼公司注冊(cè)]

今年一季度，中國(guó)遭受12個(gè)國(guó)家發(fā)起的22起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額9.63億美元。

這一系列數(shù)據(jù)共同指向一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)：中國(guó)已經(jīng)成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

商務(wù)部公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平日前在商務(wù)部應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦專題新聞發(fā)布會(huì)上談及今年形勢(shì)時(shí)表示，貿(mào)易救濟(jì)案件可能會(huì)比去年有所增長(zhǎng)。

出口迅猛致摩擦不斷

距離歐盟委員會(huì)公布對(duì)中國(guó)光伏“雙反”調(diào)查初裁結(jié)果，只剩下一個(gè)多月的時(shí)間。去年歐盟發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”調(diào)查，嚴(yán)重影響了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口同比下降35%。

這并不是個(gè)案(見圖表)。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授姚新超看來，這一現(xiàn)象有其客觀原因，“中國(guó)連續(xù)3年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)，賣的東西越多，引發(fā)貿(mào)易摩擦等問題的可能性也就越大。”[開曼注冊(cè)公司]

更值得關(guān)注的是，繼歐美等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng)后，新興市場(chǎng)國(guó)家也開始向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

積極應(yīng)訴爭(zhēng)最大權(quán)益

面對(duì)不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易摩擦，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

“企業(yè)一定要積極應(yīng)訴”，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李小平表示，“如果出口企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查起訴后不應(yīng)訴，就等同于承認(rèn)存在傾銷，最終一定會(huì)敗訴。”

按照WTO規(guī)則，企業(yè)敗訴就意味著要承受高額懲罰性關(guān)稅。勝訴則可以享受到較低的單獨(dú)稅率，甚至零稅率。

中國(guó)出口企業(yè)已經(jīng)越來越認(rèn)識(shí)到利用規(guī)則、積極應(yīng)訴的重要性，并嘗到了積極應(yīng)訴的好處。

2011年，巴西啟動(dòng)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的涂鍍板卷的反傾銷調(diào)查。在中鋼協(xié)的組織協(xié)調(diào)下，武鋼牽頭積極應(yīng)訴，聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所代理，及時(shí)提交調(diào)查問卷及相關(guān)文件。2012年底，巴西宣布，本次反傾銷調(diào)查以零稅率結(jié)案，僅武鋼就減少懲罰性關(guān)稅近9000萬元。

組織起來集體應(yīng)訴，爭(zhēng)取勝訴的機(jī)會(huì)，已成為越來越多中國(guó)企業(yè)的共識(shí)。2012年初歐盟對(duì)我國(guó)陶瓷餐/廚具展開反傾銷調(diào)查，泉州市外經(jīng)貿(mào)局同陶瓷商會(huì)召開了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)訴，最終歐盟初裁泉州市未應(yīng)訴企業(yè)稅率為58.8%，應(yīng)訴企業(yè)獲得了26.6%的單獨(dú)稅率。

宋和平介紹說，商務(wù)部建立了“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)以及涉案企業(yè)相互配合，各司其職，取得了較好結(jié)果。

摩擦倒逼企業(yè)創(chuàng)新

“貿(mào)易摩擦從短期來看對(duì)我們是不利的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將倒逼中國(guó)的產(chǎn)品更加重視產(chǎn)品研發(fā)，更加注重質(zhì)量和服務(wù)。”姚新超如是表示。

唐山曬陽太陽能科技公司就是一個(gè)被倒逼著走向新產(chǎn)品研發(fā)的例子。“受到歐盟雙反的影響，按傳統(tǒng)思路歐洲新客戶已經(jīng)很難做了，必須要研發(fā)自己的特色產(chǎn)品。”公司經(jīng)營(yíng)總經(jīng)理王亞說，公司目前投入1000萬元研發(fā)生產(chǎn)太陽能車頂，以圖通過差異化競(jìng)爭(zhēng)尋找市場(chǎng)。

廣東五星太陽能股份有限公司則采取了另一種“修煉”方式：轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。公司國(guó)際營(yíng)銷總監(jiān)廖羽說，非洲、拉美等市場(chǎng)對(duì)太陽能產(chǎn)品需求都很大，為此，公司針對(duì)其需求專門提供改進(jìn)方案，“客戶對(duì)此非常感興趣”。

在提升質(zhì)量和服務(wù)的同時(shí)，姚新超認(rèn)為，[注冊(cè)馬紹爾公司]企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和慣例的研究。

政府的角色同樣不可缺少。在姚新超看來，政府要積極主動(dòng)為企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)，“使企業(yè)早一點(diǎn)了解情況，早一點(diǎn)有所準(zhǔn)備”。目前，商務(wù)部正致力于強(qiáng)化貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，做好政府公共信息服務(wù)和貿(mào)易救濟(jì)知識(shí)普及工作，讓廣大企業(yè)及時(shí)了解貿(mào)易摩擦動(dòng)態(tài)，了解貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，掌握應(yīng)對(duì)方法。