商務(wù)部首次明確反壟斷審查中資產(chǎn)剝離規(guī)定

商務(wù)部日前公布了《關(guān)于實施經(jīng)營者集中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的暫行規(guī)定》，首次就我國反壟斷審查中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的相關(guān)程序作出明確規(guī)定。

根據(jù)我國《反壟斷法》第10條和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部是經(jīng)營者集中反壟斷審查的執(zhí)法機構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和審查經(jīng)營者集中申報的具體執(zhí)法工作。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部在經(jīng)營者集中進一步審查中可作出三種類型的決定：一是禁止集中的決定，二是不予禁止的決定，三是附加限制性條件批準(zhǔn)集中的決定，其中業(yè)務(wù)剝離就屬于附加限制性條件批準(zhǔn)集中中的一種結(jié)構(gòu)救濟行為，是否需要業(yè)務(wù)剝離的主要標(biāo)準(zhǔn)是集中是否對相關(guān)產(chǎn)品市場產(chǎn)生限制或排除競爭效果。

暫行規(guī)定明確，剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在審查決定規(guī)定的期限內(nèi)，找到適當(dāng)?shù)馁I方并簽訂出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議（即自行剝離）；如果剝離義務(wù)人未能如期完成自行剝離，則由剝離受托人按照審查決定規(guī)定的期限和方式找到適當(dāng)?shù)馁I方，并達(dá)成出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議。

暫行規(guī)定明確，剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在出售協(xié)議及相關(guān)協(xié)議簽訂之日起3個月內(nèi)將剝離業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給買方，并完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移等相關(guān)法律程序。

2009年11月21日，商務(wù)部公布了《經(jīng)營者集中申報辦法》和《經(jīng)營者集中審查辦法》，并自今年1月1日起施行。此次公布的暫行規(guī)定就是按照《審查辦法》制定的，以規(guī)范經(jīng)營者集中附加資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離限制性條件決定的實施，確保資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的順利完成。

《反壟斷法》實施以來，在我國公布的附加限制性條件批準(zhǔn)集中的決定中，松下收購三洋、輝瑞收購惠氏等案例均涉及業(yè)務(wù)剝離。在輝瑞收購惠氏一案中，商務(wù)部要求輝瑞公司剝離在中國境內(nèi)（中國大陸地區(qū)，不包括香港、澳門及臺灣）輝瑞旗下品牌為瑞倍適及瑞倍適－旺的豬支原體肺炎疫苗業(yè)務(wù)。