商務(wù)部：出口貿(mào)易摩擦越演越烈 中國已成最大受害國

　　雖然種種證據(jù)都能表明中國的外貿(mào)環(huán)境不容樂觀，然而，從官方獲得這一個信號卻讓這個事實顯得更加殘酷。6月1日，針對不斷出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦事件，商務(wù)部副部長鐘山在全國反補貼應(yīng)對工作會議上指出，我國已成為貿(mào)易摩擦的第一目標國和最大受害國。"今后一段時期，貿(mào)易摩擦不僅體現(xiàn)為對我出口產(chǎn)品的限制，也將表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀層面的碰撞和沖突。"

　　具有諷刺意義的是，就在鐘山表態(tài)當天，美國商務(wù)部作出終裁，

　　對中國產(chǎn)鋼格板實施反傾銷和反補貼制裁。

　　對外貿(mào)易摩擦不斷

　　美國商務(wù)部的此次裁決讓中國 輸 美 鋼 格 板 將 面 臨136.76%-145.18%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅，同時相關(guān)產(chǎn)品還將面臨62.46%的反補貼懲罰性關(guān)稅。

　　按照美國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年中國相關(guān)商品輸美金額為1528萬美元，遠低于前一年的9067萬美元。在令人矚目的中美貿(mào)易關(guān)系中，2009年美國對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟措施23起，案件數(shù)增53%，案值占中國在全球受貿(mào)易救濟調(diào)查資金的65%。

　　不只是美國，據(jù)了解，自1995年以來，我國連續(xù)15年成全球反傾銷最大受害者。而伴隨金融危機的爆發(fā)，中國出口產(chǎn)品成為眾矢之的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年共有22個國家和地區(qū)對我國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。去年我國GDP占全球8%，出口占全球9.6%，而遭受的反傾銷占全球40%左右，反補貼占全球75%。

　　據(jù)了解，今年1月-5月，共有14個國家（地區(qū)）對我國產(chǎn)品發(fā)起31起貿(mào)易救濟調(diào)查，總案值約18億美元。

　　中國佛山的陶瓷企業(yè)正為歐盟即將實施的反傾銷調(diào)查而頭疼不已。據(jù)了解，歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)5月下旬對中國進口瓷磚啟動反傾銷調(diào)查提交的申訴，根據(jù)慣例歐盟將于本月10日至20日期間正式立案。由于涉案金額超2億美元，涉案企業(yè)幾乎涵蓋國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)（其中大部分來自佛山陶企），一旦立案，將成為中國陶瓷行業(yè)面臨的史上最大的反傾銷調(diào)查。

　　摩擦增多探究

　　根據(jù)中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所的研究，2009年，中國的出口對GDP增長的貢獻率是負6.5個百分點，出口對經(jīng)濟增長起到了明顯的滯后作用。該機構(gòu)預測，今年出口增長將會成為正的，與此同時，凈出口增長也將從負的變成正的。盡管過去大家常提到出口、投資和消費是拉動我國經(jīng)濟增長的三駕馬車，而摩擦不斷的中國對外貿(mào)易無疑正將出口這駕馬車拉到游戲規(guī)則之外。

　　從2009年12月份開始，中國外貿(mào)出口連續(xù)實現(xiàn)較大幅度的增長，出口量超過受金融危機影響前的水平。而這種持續(xù)的增長也給中國的對外貿(mào)易帶來壓力。"西方國家正在醞釀對中國的貿(mào)易保護主義思潮和行動，包括人民幣升值的呼聲也很大，這種數(shù)值上的增長反而更給對方借口。"清華大學經(jīng)管學院金融系主任李稻葵此前就說。

　　中國三星經(jīng)濟研究院宏觀組首席研究員李牧群就認為，隨著出口回升日益強勁，人民幣匯率問題和貿(mào)易摩擦將成為中國2010年必須面對的兩大主要問題。出口的快速增長加大了通脹的可能性，匯率政策調(diào)整需求加大。隨著對外貿(mào)易不均的加劇，新一輪要求人民幣升值的國際壓力也逐漸增強。

　　出口產(chǎn)品尋找出路

　　在鐘山看來，受金融危機影響，我國外貿(mào)發(fā)展形勢更復雜，集中表現(xiàn)在外需不足、出口成本上升、國際市場競爭激烈等多個方面。不斷增多的貿(mào)易摩擦削弱了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，加大了企業(yè)拓展國際市場的難度，增加了我國經(jīng)濟運行的外部風險。

　　鐘山此前表示，當前外需不足突出，今年出口將呈現(xiàn)"前高后低"走勢。同時出口成本持續(xù)快速上漲，出口利潤空間將進一步收窄，貿(mào)易摩擦形勢也將更為嚴峻。

　　另一個對出口貿(mào)易不利的消息是，近日發(fā)改委有權(quán)威人士透露"兩高一資"（高能耗、高污染和資源性）商品出口政策將會做出調(diào)整，部分"兩高一資"商品將面臨出口退稅率下調(diào)和出口關(guān)稅率上調(diào)。例如，鋼鐵行業(yè)將首當其沖。

　　面對內(nèi)憂外患的外貿(mào)環(huán)境，有報道稱，本月底或7月初，國務(wù)院將正式公布《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》指導意見，并配套細則。這份指導意見是以商務(wù)部在廣交會上發(fā)布的支持中國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的報告為藍本的。
　　這份戰(zhàn)略的牽頭人商務(wù)部研究院院長霍建國就表示，從商務(wù)部的角度，可以在力所能及的范圍內(nèi)，通過外貿(mào)資金，中小企業(yè)資金出口信貸，出口信用保險等政策來引導出口企業(yè)。

　　而商務(wù)部頻繁召開類似全國反補貼應(yīng)對工作會議等會議的舉動也可以看出，政府對于貿(mào)易摩擦的不斷增多也給予了極大重視，鐘山就建議，面對嚴峻復雜的反補貼調(diào)查形勢，一是要高度重視，充分認識反補貼應(yīng)對工作的必要性和復雜性，積極妥善應(yīng)對。二是要標本兼治，不斷完善政策措施，遵守世貿(mào)規(guī)則。三是要依托機制，加強各方面的協(xié)調(diào)和合作，共同做好應(yīng)對工作。四是要進一步做好規(guī)范和理清補貼政策和措施的各項工作。五是要進一步做好能力建設(shè)工作。