美貿(mào)易保護(hù)主義：誰(shuí)在為“糟糕的政策”埋單?

　　美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)約翰·福瑞斯比近日致函奧巴馬總統(tǒng)，表示該組織沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)顯示針對(duì)中國(guó)低端輪胎加征的關(guān)稅有助于促進(jìn)美國(guó)就業(yè)，相反還給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了負(fù)面影響。這是自去年9月美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎征收35%的懲罰性關(guān)稅以來(lái)，美國(guó)企業(yè)界對(duì)該項(xiàng)措施影響的最新評(píng)估。

　　美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)由超過(guò)220個(gè)在華經(jīng)營(yíng)的美國(guó)企業(yè)組成，它在一份評(píng)估報(bào)告中指出：2010年上半年美國(guó)進(jìn)口的低端輪胎出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，在數(shù)量上和價(jià)值上分別同比增長(zhǎng)21%和30%，供應(yīng)商從中國(guó)轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家；美國(guó)消費(fèi)者顯然花了更多的錢(qián)，輪胎價(jià)格上漲了10%至20%；對(duì)于仍然從中國(guó)進(jìn)口的輪胎而言，大部分的關(guān)稅被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。該報(bào)告還援引美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)稱，今天頭五個(gè)月的美國(guó)輪胎制造業(yè)就業(yè)率比去年同期下降10%。

　　事實(shí)證明，美國(guó)對(duì)華輪胎特保案是典型的損人不利己行為。一年前美國(guó)國(guó)內(nèi)就有輿論認(rèn)為，這一政策將對(duì)美國(guó)輪胎經(jīng)銷商和消費(fèi)者構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)，美國(guó)消費(fèi)者將面臨輪胎價(jià)格上漲和選擇減少的情形，輪胎進(jìn)口商將面臨損失；放棄物美價(jià)廉的中國(guó)輪胎，對(duì)于“輪子上的國(guó)家”美國(guó)來(lái)說(shuō)，其實(shí)是個(gè)打擊。正如美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的報(bào)告所指出的：“對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，保護(hù)主義關(guān)稅從來(lái)都是糟糕的政策。” 那么美國(guó)政府為何還是一再祭出貿(mào)易保護(hù)主義“法寶”、力推“糟糕政策”呢？

　　首先是就業(yè)的壓力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，企業(yè)銷售額下降、利潤(rùn)率下降、失業(yè)率上升，美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義情緒隨之上升。面對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的不滿情緒，將這種不滿傳導(dǎo)到中國(guó)對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)是最簡(jiǎn)單的減壓方式。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中，盡管高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占據(jù)重要地位，但制造業(yè)仍然是龐大的產(chǎn)業(yè)，擁有重要的就業(yè)崗位。美國(guó)政府之所以出臺(tái)對(duì)華輪胎特保案，就是希望以此保護(hù)本國(guó)的輪胎制造業(yè)及其就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)華輪胎特保案由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出，在美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)敦促下實(shí)施完成。然而，“事與愿違”，貿(mào)易保護(hù)主義措施并不能催生真正的就業(yè)機(jī)會(huì)，還帶來(lái)其他的惡劣影響。美國(guó)的一些有識(shí)之士批評(píng)指出，此類政策只考慮特殊利益集團(tuán)的利益，而無(wú)視它對(duì)更廣泛的貿(mào)易政策產(chǎn)生的不利影響。

　　從更廣泛的角度說(shuō)，通過(guò)制造貿(mào)易壁壘來(lái)牽制中國(guó)的發(fā)展、防止中國(guó)成為“強(qiáng)大的對(duì)手”，正是美國(guó)國(guó)內(nèi)某些政治勢(shì)力和利益集團(tuán)的戰(zhàn)略思維。因此，他們以美中貿(mào)易逆差為口實(shí)，不遺余力地推動(dòng)通過(guò)各種方式限制中國(guó)的相關(guān)出口。

　　如果跳不出“零和博弈”的思維定式、不能在貿(mào)易問(wèn)題上培養(yǎng)真正的“雙贏”意識(shí)，五花八門(mén)的貿(mào)易保護(hù)主義行為將繼續(xù)出現(xiàn)，而為這種行為埋單的仍將是那些無(wú)辜的生產(chǎn)商和消費(fèi)者。