美國14條強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)建議 或行保護(hù)主義之實(shí)

　在強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)的舉措上，中美商務(wù)部一場(chǎng)口水戰(zhàn)正在開打。

　　針對(duì)8月26日美國商務(wù)部提出的加嚴(yán)貿(mào)易救濟(jì)措施的14條建議，中國商務(wù)部9月1日通過官方網(wǎng)站表示，美國的多項(xiàng)建議針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，并希望美方避免使貿(mào)易救濟(jì)措施淪為貿(mào)易保護(hù)主義工具。

　　美國媒體卻不這么看。美媒認(rèn)為，這更多的是一種政治姿態(tài)，對(duì)實(shí)際貿(mào)易影響不大，美國商務(wù)部官員說，這樣做的目的是給予認(rèn)為受到不公平貿(mào)易對(duì)待的美國企業(yè)更多的安全感。

　　假救濟(jì)之名行保護(hù)之實(shí)？

　　事情源自美國商務(wù)部8月26日公布的從政府執(zhí)行和規(guī)則調(diào)整兩個(gè)方面強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施的14條建議，其中涉及反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，其核心包括取消給予單個(gè)外國出口企業(yè)在特定情況下的反傾銷或反補(bǔ)貼豁免等內(nèi)容。

　　中國商務(wù)部公平貿(mào)易局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于該14條建議中的多個(gè)問題，美法院已在以往的司法訴訟案中作出裁定，包括美商務(wù)部不應(yīng)在反傾銷中對(duì)出口稅和增值稅進(jìn)行調(diào)整等。如進(jìn)一步調(diào)整上述做法和規(guī)則，將破壞貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的合法性和合理性基礎(chǔ)。

　　"美方實(shí)現(xiàn)出口翻番目標(biāo)有賴于自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升和開放的國際貿(mào)易環(huán)境，而通過調(diào)整貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查方法加大限制進(jìn)口的力度，不僅無益于美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，反而會(huì)引起其他國家和地區(qū)的效仿和連鎖反應(yīng)，破壞國際貿(mào)易秩序和規(guī)則。"上述負(fù)責(zé)人表示，中方希望美方慎重處理這一問題，認(rèn)真遵守世貿(mào)組織反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則，避免使貿(mào)易救濟(jì)措施淪為貿(mào)易保護(hù)主義工具。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中國對(duì)美加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)措施的關(guān)注并非偶然。事實(shí)上，自奧巴馬上臺(tái)后，美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義大棒高舉，尤其是近來一波緊似一波的反傾銷和反補(bǔ)貼制裁，則讓美對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施保持較高的頻率。

　　對(duì)貿(mào)易影響范圍很小

　　美國商務(wù)部高級(jí)官員說，美商務(wù)部計(jì)劃實(shí)施更加嚴(yán)厲的貿(mào)易規(guī)則，以反對(duì)外國不公平貿(mào)易的做法，因?yàn)檫@些做法威脅到了美國人的就業(yè)。昨日，新華社援引美媒的報(bào)道顯示，美媒多認(rèn)為，這更多的是一種政治姿態(tài)，對(duì)實(shí)際貿(mào)易影響不大，可能只是奧巴馬希望借此幫助民主黨在11月份的中期選舉中獲得更多的席位而做出的一種姿態(tài)；此外，只有不到3%的美國進(jìn)口商品會(huì)受到反傾銷和反補(bǔ)貼的影響，因此新建議只會(huì)影響一小部分貿(mào)易。
 
　　"美國商務(wù)部此次動(dòng)作除了出于經(jīng)濟(jì)利益預(yù)行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)之外，還有更多的政治利益，如為11月的民主黨選舉爭(zhēng)取選票等。"著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、格林證券首席分析師孫飛表示。

　　孫飛強(qiáng)調(diào)，雖然14條建議只對(duì)外貿(mào)3%的領(lǐng)域有影響，但是"更多的影響是長(zhǎng)期的，并且潛伏的，更可怕的是在全球經(jīng)濟(jì)低位復(fù)蘇的背景下，歐盟甚至其他新興市場(chǎng)國家也會(huì)效仿。這對(duì)中國進(jìn)出口貿(mào)易的影響將是致命的。"

　　下半年貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀

　　"在國際經(jīng)濟(jì)回暖放緩的背景下，貿(mào)易摩擦的增多，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響加深，這些都是中國下半年外貿(mào)環(huán)境的不利因素。"孫飛提醒說，值得警惕的是，類似動(dòng)向折射出，在金融危機(jī)之后的新形勢(shì)下，中國面臨的國際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜和艱難，中國出口形勢(shì)不容樂觀。

　　根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，2010年上半年，共有13個(gè)國家(地區(qū))對(duì)華啟動(dòng)37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，反傾銷和保障措施仍是上半年國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要手段，二者合計(jì)占國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的比重高達(dá)89.2%。其中，美國是反補(bǔ)貼調(diào)查的主要發(fā)起國。

　　商務(wù)部認(rèn)為，今年上半年，我國外貿(mào)恢復(fù)性增長(zhǎng)，體現(xiàn)了國際市場(chǎng)需求總體的恢復(fù)，但這種恢復(fù)很大程度上與去庫存化有關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)的回升則更多體現(xiàn)為投資增長(zhǎng)。總體上看，下半年存在諸多不確定因素，但我國出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力猶存，加上穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境和新興市場(chǎng)復(fù)蘇步伐加快，可以預(yù)計(jì)，下半年我國外貿(mào)增速較上半年將有所回落，但仍將保持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。